名  称: 天津市滨海新区行政审批局关于印发环境影响报告编制单位等级评定办法的通知
索引号: 4385-9952-2023-00409
发布机构: 区政务服务办
文  号: 津滨审批发〔2023〕3号
主题分类: 综合政务,政务公开
成文日期: 2023-05-31
发文日期: 2023-06-01
有效性: 有效

天津市滨海新区行政审批局关于印发环境影响报告编制单位等级评定办法的通知

环评报告编制相关单位

《天津市滨海新区行政审批局环境影响报告编制单位等级评定办法》已经天津市滨海新区政务服务办2023年第9次主任办公会审议通过,现予印发。

2023531

   (此件主动公开)


天津市滨海新区行政审批局环境影响报告

编制单位等级评定办法

第一章总则

第一条  为规范建设项目环境影响报告书(表)(以下简称环评报告)编制单位从业行为,加强编制单位的监督管理,营造公开、平等、有序的环境影响评价市场环境,根据《中华人民共和国环境影响评价法》(2018年修正)、《建设项目环境保护管理条例》(2017年修订)、《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(生态环境部令第9号)等法律法规的规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于由滨海新区行政审批局审批的环评报告的编制单位。

第三条本办法遵循公平、公正、公开的原则

第四条滨海新区行政审批局负责组织实施环评报告编制单位等级评定与管理工作。

第二章等级评定方案

第五条编制单位的评定等级该单位在评定周期内完成审批的所有报告评定总分的平均取得。

等级评定分为四级,分别为:85分(含)以上为A级,属优秀单位;85分以下75分(含)以上为B级,属良好单位;75分以下65分(含)以上为C级,属一般单位;65分以下为D级,属较差单位。

第六条单一报告的评定总分由报告质量得分、进度控制得分、服务水平得分和附加得分4部分构成,并按一定权重赋予相应分值,分别为60分、20分、20分、0~12分。

第七条报告质量得分:由评审专家按照《环境影响报告编制质量评分表》(附件1)的要求,对第一版送审报告进行技术审查。报告质量得分为各评审专家技术审查的平均分。

第八条进度控制得分:由评审组织室和建设单位分别对编制单位的进度控制进行评分(比重各占50%)。评审组织室按照《环评报告进度控制评分表》(附件2)进行评分,建设单位按照《环评报告编制单位服务满意度评分表》(附件3)进行评分。

第九条  服务水平得分:由审批室和建设单位分别对编制单位的服务水平进行评分(比重各占50%)。审批室按照《环评报告编制单位服务质量评分表》(附件4)进行评分,建设单位按照《环评报告编制单位服务满意度评分表》(附件3)进行评分。

第十条附加得分:根据环评报告的类型、项目复杂程度等因素,设置难度系数:报告书0.2,报告表(两个专项及以上)0.15,报告表(一个专项)0.1,其余报告表0。附加得分=报告质量得分×难度系数。

由审批室按照《环评报告附加得分表》(附件5)进行评分。

第三章评定组织管理

第十一条送审报告的技术审查可采取召开专家评审会、函审等方式进行。

召开专家评审会时,环评报告编制主持人和项目建设单位必须参会,汇报人应为编制主持人或主要编制人员。

未通过专家评审会的环评报告,评审组织室组织签署《报告质量问题确认书》(附件6),并由报告编制主持人和项目建设单位的代表签字确认

第十二条通过专家评审会后,环评报告应在5个工作日内完成修改并提交报批版。

第十三条环评报告如涉及《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》所列问题,审批室将对编制单位和编制人员进行通报、实施失信记分,并上传至生态环境部环境影响评价信用平台。

第十四条  评定周期内有下列情形之一的,编制单位的评定结果直接判定为D级:

(一)项目选址选线不符合相关规划、存在重大环境制约因素的;

(二)两次及以上环评报告未通过专家评审的;

(三)涉及本办法第十三条的;

(四)在上级生态环境主管部门抽查复核中被通报的。

第四章等级评定管理

第十五条  等级评定的周期为半年。滨海新区行政审批局按照本办法第五条的规定,每半年对参与评定的编制单位进行评定。评定结果将抄送市生态环境局等单位,并在滨海新区人民政府政务服务办公室的官方网站、微信公众号上进行公示,接受公众监督,方便建设单位优选编制单位

第十六条  评定等级为D级的编制单位,审批室约谈其法定代表人或主要负责人,指出问题、给予告诫、明确要求、督促整改

第五章监督管理

第十七条  评定人员应秉持客观、公正的态度进行评分。评审专家若因利益关系等作出不实评分并经查实的,禁止其3年内在滨海新区参与环评评审,并向市生态环境局和其所在工作单位通报;评审组织室和审批室人员在评审、管理工作中要廉洁自律,严禁出现违法违规行为。

第十八条 鼓励社会其他单位、个人监督环评报告的编制质量,如发现环评报告存在重大质量问题,可以信函、传真、电子邮件或其他方式向滨海新区行政审批局实名举报。

第六章附则

第十九条  本办法由滨海新区行政审批局负责解释。

第二十条本办法根据相关法律法规政策要求适时修订。

第二十一条本办法自202371起施行。《天津市滨海新区行政审批局环境影响报告编制单位等级评定办法(试行)》同时废止。

附件:1.环境影响报告编制质量评分表

2.环评报告进度控制评分表

3.环评报告编制单位服务满意度评分表

4.环评报告编制单位服务质量评分表

5.环评报告附加得分表

6.报告质量问题确认书

附件1

环境影响报告表编制质量评分表

项目名称:                                         编制单位:

评审专家:                                    日期:

考核项目

分值

得分

扣分项

项目基本情况

3

1. 行业类别或编制依据不准确¨

2. 专项评价设置不合理¨

3. 未进行规划符合性分析或结论不明确¨

4. 未进行规划环评符合性分析或结论不明确¨

5. 其他:

工程分析

24

1. 项目概况和背景描述不清¨

2. 工程内容、工程规模存在漏项或描述不清、不全¨

3. 公用工程和依托工程描述不清、不全¨

4. 主要原辅材料、生产设备存在漏项¨

5. 工艺流程及产污环节描述不清晰¨

6. 污染因子识别不全面或有漏项¨

7. 与该项目有关的原有污染问题描述不清、不全¨

8. 其他:

区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准

9

1. 环境质量数据不能完全或真实反应周围环境现状¨

2. 评价标准使用不当或漏项¨

3. 环境功能区划、环保目标位置描述不清¨

4. 总量控制因子筛选不正确,总量计算有误¨

5. 其他:

主要环境影响和保护措施(含生态影响)

18

1. 评价因子、评价等级、评价范围不全面、不准确¨

2. 污染物源强确定依据不充分或不准确¨

3. 达标排放内容分析不全面或结论不明确¨

4. 环境风险(含生态影响)预测与评价不全面,结果不准确¨

5. 拟采取的环保措施不可行或可操作性不强¨

6. 其他:

环境保护措施监督检查清单及结论

3

1. 监督检查清单不全面或漏项¨

2. 遗漏环境保护措施、环境管理要求或结论不明确¨

3. 其他:

附图

附件

3

1. 附件不齐¨

2. 图件不齐、内容不全面、不清晰¨

3. 其他:

合计得分

60

出现文字水平较差、报告打印不清晰、资质页和签字页不符合规定等其他问题的,综合得分可在以上诸项得分加和的基础上予以扣分,扣分值由评审专家决定,原则不超过20分,需注明扣分原因。


环境影响报告书编制质量评分表

项目名称:                                         编制单位:

评审专家:                                    日期:

考核项目

分值

得分

扣分项

建设项目概况

及工程分析

12

1.工程内容组成不完整,有漏项¨

2.评价时段不完整,有漏项¨

3.污染流程描述不清晰,污染环节判断不准确或有漏项¨

4.污染因子识别不全面¨

5.污染物源强确定依据不充分或不准确¨

6.未识别项目现存环境问题或现存环境问题识别不准确,有漏项¨

7.其他:

建设项目

周围环境现状

6

1.遗漏环保目标或项目与环保目标距离与实际情况不符¨

2.环保目标与项目位置关系描述不清¨

3.环保目标的环境功能区划描述不清¨

4.环境质量数据不能完全或真实反映周围环境现状¨

5.其他:

建设项目对环境可能造成的影响的分析、预测和评价

12

1.评价因子、评价标准、评价等级、评价范围不全面、不准确¨

2.分析、预测内容不全面¨

3.预测模型,参数选择不适宜¨

4.其他:

建设项目环境保护措施及其技术、经济论证

12

1.拟采取的环保措施不明确、不完全¨

2.拟采取的环保措施不可行或操作性不强¨

3.其他:

环境管理与环境监测

3

1.环境管理制度、机构、人员等内容不全面¨

2.环境监测因子、点位、时间、频次不全面、不准确¨

3.其他:


量控制

3

1.总量控制因子漏项¨

2.总量控制指标不准确¨

3.其他:

产业政策符合性

规划符合性

规划环评符合性

环保政策符合性

6

1.未进行产业政策符合性分析或结论不明确¨

2.未进行规划符合性分析或结论不明确¨

3.未进行规划环评符合性分析或结论不明确¨

4.未进行环保政策符合性分析或结论不明确¨

5.其他:

附件

图件

6

1.附件不齐¨

2.图件不全、内容不全面、不清晰¨

3.其他:

合计得分

60

出现文字水平较差、报告打印不清晰、资质和签字页不符合规定等其他问题的,综合可在以上诸项得分加和的基础上予以扣分,分值由评审专家决定,原则不超过20分,注明扣分原因。


附件2

环评报告进度控制评分表

项目名称

编制单位

评分标准

分值

扣分

扣分说明与标准

1.编制主持人和主要编制人员准时参会。
 2.送审报告通过专家评审会。

3.会后报告在5个工作日内完成修改。

10

因编制单位单方面原因导致专家评审会议取消,扣5分。

编制单位未准时参会,迟到10分钟以上,扣2分。

汇报人不是《编制单位和编制人员信息表》上的人员,扣5分。

评审会上未提供照片、视频等现场踏勘材料,扣2分。

会后修改报告的时间每超过1个工作日扣1分,直至扣满10分(计时结束时间以专家复审后的报告递交时间为准)。

送审报告未通过专家评审会,扣10分。

进度控制分数

(10分)

注:表中各项扣分的累加上限为10分。

    评审组织室签字:

附件3

环评报告编制单位服务满意度评分表

为了营造服务高效的环评中介服务市场,提升建设单位的获得感,根据《天津市滨海新区行政审批局环境影响报告编制单位等级评定办法》,现诚邀贵单位参与环评报告编制单位的等级评定工作。请认真填写评分表,对本项目环评报告编制单位的进度控制和服务水平进行评分。

感谢对我们工作的支持!

天津市滨海新区行政审批局  

建设单位(盖章)

项目名称

编制单位

评定内容

满分

得分

总得分

进度控制(10分)

合同中有进度计划和进度控制措施等内容。

4

按照约定的时限完成报告编制。

6

服务水平(10分)

向建设单位一次性告知环评要求及编制需要提供的材料清单及标准。

3

收费合理,无以降低服务质量、减少服务内容等手段降低收费标准等恶性竞争行为。

3

服务态度良好,及时主动与建设单位做好沟通。

4








附件4

环评报告编制单位服务质量评分表

项目名称

编制单位

评分标准

分值

扣分

扣分说明与标准

1.工作配合良好,和审批部门建立起畅通的沟通渠道。

2.报告编制规范,要件齐全。

3.报告满足审批要求。

10

承接环评工作后,未及时与审批部门联系,发送信息交流单,扣5分;项目建设内容发生重大变化,未重新发送信息交流单,扣5分。

报告(送审版)未按要求附《编制单位和编制人员信息表》(须盖章、签字)、工程师证、社保证明等,扣2分。

报告(报批版)缺少必须要件(如:公参说明等),扣2分。

报告(报批版)提交后仍存在内容表述及数据错误等,酌情扣1-5分。

服务水平分数

(10分)

注:表中各项扣分的累加上限为10分。


                        审批室签字:


附件5

环评报告附加得分表

项目名称

编制单位

报告质量得分

难度系数

□报告书

0.2

£报告表(两个专项及以上)

0.15

£报告表(一个专项)

0.1

£报告表(无专项)

0

附加得分

填表人

注:附加得分=报告质量得分×难度系数。


附件6

报告质量问题确认书

项目名称

建设单位

编制单位

报告类型

□书       □表      

会议时间

审查结果

本项目环评报告存在

的相关问题,不予以通过技术审查。    

结果确认

经确认,对本次技术审查结果无异议。

报告编制主持人:(签字)

建设单位代表:(签字)

   



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