区优化营商环境领导小组办公室关于印发 在“我为群众办实事”实践活动中开展机关干部“走流程”活动实施方案的通知

区优化营商环境领导小组办公室关于印发

在“我为群众办实事”实践活动中开展机关

干部“走流程”活动实施方案的通知

各成员单位：

现将《关于在“我为群众办实事”实践活动中开展机关干部“走流程”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真落实。

区政务服务办

2021年5月17日

（联系人：曹天鸿，崔凤鸣；联系方式：022-66897758，022-66896818；外网邮箱：bhgbzlc@163.com）

（此件主动公开）

关于在“我为群众办实事”实践活动中开展

机关干部“走流程”活动的实施方案

为深入贯彻落实党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动要求，践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，着力深化政务服务改革便民利民办实事，完善办事流程、规范审批行为、提高办事效率，近期在全区开展机关干部“走流程”活动，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推动机关干部由办事流程的设计者、执行者变为办事流程的使用者和体验者，由坐在机关查找问题变为亲身体验办事流程发现问题，转变作风、改进工作，优化流程、提高效率，持续解决群众最急最忧最盼的突出问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

（一）坚持以人民为中心。要聚焦群众最急最忧最盼的突出问题，紧盯影响企业和群众办事创业的难点、痛点和堵点问题，让企业和群众真正成为机关干部“走流程”活动的受益者、监督者、推动者，真正做到为群众谋福祉、办实事，以赢得广大群众的信任和支持。

（二）坚持以上率下。充分发挥机关干部在“走流程”活动中的带头作用，通过梳理规范本部门或其他部门服务事项、以多种身份“走流程”、为企业排忧解难、为群众办实事办好事，示范引领广大机关干部树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的意识，争当优化营商环境的践行者、推动者和宣传者。

（三）坚持换位思考。以方便企业和群众办事创业为导向，以创新便民服务方式为突破，围绕直接面向群众的便民服务事项，从“用户思维”角度出发，以指南“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标尺，梳理政务服务全流程，逐一破解经办服务中的“痛点”“堵点”问题。

三、组织实施

（一）参加范围

区优化营商环境领导小组各成员单位全体机关干部。

（二）“走流程”事项

遵循高效办成“一件事”原则，可以是本部门承担的事项，也可以是其他部门承担的事项。

1.面向企业、依申请办理的行政审批事项，即“企业一件事”，如开办企业，缴纳税费，获得信贷，办理用电、用水、用气，临时用地审批等。

2.面向群众、依申请办理的公共服务事项，即“人生一件事”，如出生、入学、就失业、结婚、生育、置业、退休、养老、殡葬等。

（三）“走流程”方式

1.亲自办。利用“自家的事”“亲朋的事”，以企业群众办事人员的身份，亲自申请办理事项，曾经办理的一件事或正在办理的一件事均可。对没有办事需求的，可虚拟事项，作为申请人进行虚拟体验。

2.陪同办。全程参与企业办事人员或群众办事过程。陪同办事人员体验从事前咨询到事项办结的全部流程，网上办理事项应从注册登录开始全流程陪同。

3.代理办。收集了解企业和群众待办事项，经授权委托，以“代办员”身份为企业群众代办事项。

4.协助办。协助窗口工作人员受理审批服务。

（四）重点关注内容

1.行政审批和公共服务事项流程。重点体验要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数等要素和PC端、APP、小程序等多渠道办事服务。重点关注是否能进一步精简要件、优化流程、压缩时限，是否能减少跑路，实现网上预约、受理和办理。

2.行政审批和公共服务事项配套服务。重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素是否利民便民,提出改进建议。重点关注办事地点、办公时间、所需材料等信息是否方便获取；首问负责制、一次性告知制度是否落实到位；办事指南、填写范例是否简明易懂；自助办事系统是否操作简便；办事场所是否存在秩序乱、排队难问题；窗口、人员、设施、场地等资源配备是否合理；各窗口协调运转机制是否完善，重复叫号排队现象是否突出。

3.行政审批和公共服务事项中介服务。重点体验事项设置、办理时限、业务衔接等要素，重点关注有无服务不优、行业垄断、乱收费、“黑中介”等不规范行为。

4.行政审批和公共服务事项证明材料。重点体验证明依据、设置必要、证明获得等要素，重点关注有无“奇葩”证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明。

（五）活动开展时间

自即日起至2021年7月31日。

四、成果转化

（一）一个办理事项填写一份体验报告（附件），活动截止日期前发送至指定邮箱。对于发现的问题属于单一部门办理的事项，由区优化营商环境领导小组办公室转至相关部门研究处理；对于跨部门办理事项，由区优化营商环境领导小组办公室转至牵头部门研究处理。

（二）对于能够精准查找经办服务中的“痛点”“堵点”，并提出创新举措的优秀体验报告，区优化营商环境领导小组办公室将推送至融媒体刊登发表，并按照《滨海新区优化营商环境工作监测评价结果运用办法》要求，对于表现突出的部门，在“三考合一”中予以加分。

附件：体验报告

附件

体验报告

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