| 【优秀案例】创新包容审慎执法模式 推出柔性执法“四张清单” |
为深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）及《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）相关工作要求，生态城积极完善创新包容审慎柔性执法模式，规范行政执法自由裁量权，制定了《中新天津生态城柔性执法“四张清单”》，包括不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予强制“四张清单”，涉及10个领域180余项柔性执法事项。
《中新天津生态城柔性执法“四张清单”》涵盖市场监管、安全生产、城市管理、劳动保障、卫生健康、民政、住房建设、文化旅游、教育体育、生态环境十大行政执法领域，涉及180余项可以实现柔性执法的事项情形。其中，不予处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单、不予强制清单分别包括110项、36项、15项、23项柔性执法情形。
一是明确执法裁量，体现执法温度。“四张清单”明确了行政处罚自由裁量基准，根据不同情节和事实，在法律允许的范围内细化量化行政处罚幅度。具体的执法尺度和标准将向社会公布，接受人民群众监督，有利于执法人员精准把握行政裁量权，促进合理行政，让行政执法既有力度又有温度。
二是规范执法行为，提高执法权威。“四张清单”为执法队员作出包容审慎柔性执法决定提供明确依据，有利于全面推进严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，提高生态城法治权威和法治信仰，提升群众的法治获得感。
三是完善执法制度，提升执法效能。“四张清单”实行动态调整管理，持续探索内涵更丰富的包容审慎监管办法，逐步补充包容审慎柔性执法的常见情形，及时调整行政执法事项和依据，不断完善清单内容和柔性执法监管机制，切实提升行政执法质量效能。
供稿：中新生态城
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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