| 【优秀案例】构建“1+3+3+N”工作模式 助力审判质效与营商环境双提升 |
滨海新区作为天津市经济发展的主阵地和主引擎，融资租赁、商业保理、平行进口汽车等各类特色产业聚集，各类市场主体集中，商业活动频繁。为提升司法服务保障营商环境的实效，滨海新区法院强化系统集成，构建“1+3+3+N”优化营商环境工作模式；创新审判管理，推进审判质效和营商环境双促进双提升；强化能动司法，以高品质司法服务回应企业现实关切，法治化营商环境不断优化。
一、强化系统集成，构筑全方位优化法治化营商环境工作体系
一是强组织增力量。成立营商环境工作领导小组，创新组建审判质效与优化营商环境双促进双提升核心团队，依据具体职责领域，划分立案诉服组、审判组、执行组等5个工作专班，开展营商环境宣介、市考填报等各项工作，自成立以来，已累计优化调整成员4次23人，高质量完成国考及市考填报工作。
二是严考核激活力。根据工作实际，制定出台《法治化营商环境考评办法和评分标准》及《关于建立营商环境核心指标考核机制的方案》等考核方案，抓实12类70项任务清单，将办案质效指标与法治营商环境指标有机结合，并将考核成绩纳入评奖评优、晋级晋升，极大激发干警工作活力。
二、创新审判管理，推进审判质效和营商环境双促进双提升
一是加强节点管理，提升审判质量。建立审判质效、长期未结案件月通报及院庭长监督等质效通报监督制度，落实最高法院关于“阅核制”的工作要求，强化院庭长监督管理职责，推动裁判结果统一。引入发改案件分析平台，通过可视化界面筛查统计发改案件，助力审判能力提升。建立审判数据会商机制，创新大数据分析应用，助力解决程序空转、一案结而多案生等诉讼问题。严把审限延扣关口，明确申请事由，压实管理责任。
二是创新审判模式，优化案件质效。全域集中专业化审理买卖合同纠纷案件，创新专业立案、专业调解、专业审判、专业执行、专责管理、专门回访的“六专”工作模式，成立全国首个专业化营商环境执行合同实施团队，专司办理买卖合同纠纷保全和执行案件。2023年以来，买卖合同纠纷案件结案率、平均审执天数等质效全市领先。全市首先探索“分离式裁判模式”，批量金融类案审判周期缩短20天以上。在融资租赁、金融借款、买卖合同等领域全面实施要素式审判，实现“简庭审”与“简文书”，目前已累计适用要素式审判方式审结案件3万余件。
三是扩容信用保全，节约诉讼成本。联合东疆保税区管委会推出《信用担保保全遴选推荐操作规程》，2023年累计适用白名单内的企业由8家扩展至14家，适用信用保全案件600余件，涉及保全标的超5亿元。同时，积极探索建立被保全白名单机制，通过制度创新，为企业降低司法成本，节约诉累。
三、能动司法履职，提升司法服务品质回应企业现实关切
一是精准服务助企纾困解难。累计发布融资租赁、知识产权、数字金融等专业审判白皮书17份，为行业发展提供前瞻性引领。专门设立营商环境绿色通道，为中小微企业提供“一窗通办”的高质量司法服务。全市首先探索“区块链+电子送达+信用修复”机制，及时修复企业征信影响，助力守信企业持续健康发展。全市首创“涉企执行案件全流程实行经济影响评估机制”，以法治助力民营企业稳预期、强信心。以灵活柔性的能动执行方式，最大程度减轻司法活动对企业正常生产经营的影响。坚持因案施策、善意文明保全，“活封”民用航空器、被保全人固定账户保全等措施赢得企业一致好评。
二是创新方法强化协同联动。构建“2+N自贸司法服务直通车”机制，深入五大开发区及企业调研问需80余次。联合市二中院、市三中院、海事法院，围绕送达条款认定、电子送达互认、信用保全白名单等八大方面，构建服务保障营商环境司法协作机制。与市律协签署《合作备忘录》，在多元解纷、律师调查令等领域形成良性互动关系。
三是升级智慧法院赋能加力。着力优化统建信息系统和新增各类数字化管理工具，切实提升科技赋能营商环境工作的水平。新增建设8间现代化融合法庭，实现互联网、法院专网和刑事提讯网三网融合任意切换，满足“无书记员记录”庭审模式要求。升级95间科技法庭至4.0版本，提升法官和书记员开庭体验。大力推进诉讼档案混合单套制改革试点工作，实现电子卷宗自动分类编目、案件卷宗信息自动回填，电子卷宗一键转档快捷高效。在全市法院首个引入执行标的物精细化管理系统、执行终本案件管理模块，强化标的物及终本案件的管理，助力轮候查封变首封，为企业兑现胜诉权益3.5亿元。
供稿：区法院
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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