| 【优秀案例】推动建设项目全周期全链条改革创新 |
天津港保税区深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对滨海新区系列工作重要指示精神，全面落实中央经济工作会议和相关会议决策部署，将抓项目促投资作为推动经济社会高质量发展的重要引擎，鲜明高质量抓项目，不断推动天津港保税区营商环境建设。
一是积极探索推进社会投资项目“标准地”+“用地清单制”改革。在“标准地”改革中，节能评价、环境影响评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、水资源论证、水土保持评价等事项，全部纳入保税区统一服务事项名录，由保税区统一免费提供。出让前，地块需达到权属清晰、征地补偿安置到位、无法律经济纠纷、规划条件明确，且具备项目开工必需的通水、通电、通路和土地平整等开发条件。保税区将更高标准的“熟地”供应给企业，使企业进地开工的时间大幅度缩短，基本实现了工业“标准地”项目“拿地即开工”。2023年，完成滨海新区首宗工业用地“标准地”挂牌出让，土地面积13公顷，出让年限50年，将规划建设医药产业保税研发中心。
在全面推进高质量发展的背景下，“标准地”也对企业投资提出了更高要求，真正体现了“亩产论英雄”。在企业摘地时，须签订土地和产业“双协议”。《天津港保税区工业项目“标准地”投资建设监管协议》中明确了容积率、亩均税收、亩产值、能耗以及环保等标准，协议中对项目后期开发和投产后产出也提出了更加明确的监管要求。此次挂牌出让将要建设的医药产业保税研发中心项目达产后，年工业总产值不低于500万元/亩，年地均税收额不低于50万元/亩。
二是推动建设项目前期手续集成化改革。为进一步优化营商环境，保税区深入推进简政放权，持续推进“高效办成一件事”改革，相继出台“环境影响评价与排污许可一件事”“涉水一件事”和“公用管线开工一件事”等建设项目前期手续办理改革，全面开展政务服务流程再造，大幅压缩行政审批时限，打造集成式政务服务新模式。
捷尔杰（天津）设备有限公司是保税区一家生产高空作业平台的高端制造企业，因发展需要，申请实施捷尔杰补漆房搬迁项目，政务办按照“环保一件事”办理方式，全程精准指导企业同步准备申请材料，通过整合申报材料、减少申报要件、缩短审批时限，为企业统一出具“环评批复”和“排污许可证”两个事项的批文，实现“一件事一次办”。同时企业可自行依据环评报告内容填报排污许可，节省了委托第三方的技术费用。
今年以来，博德世达高端井下系统设备研发制造服务项目、海油发展天津海洋装备智能制造基地建设项目、利达粮油生产基地项目二期、钲泰空港高新产业园项目等7个重点项目以及海天味业投产配套蒸汽管道项目采用“涉水一件事”“公用管线工程开工一件事”办理前期手续，一张申请表同步办理涉及城环局4项涉水事项和施工许可、涉路涉绿等4项开工事项，进一步优化建设项目前期手续环节，压缩办理时限，实现了政务服务“少填少报少跑，快批快办快结”。
三是优化“获得电力”服务机制。天津港保税区政务服务办（保税区政务办）与国网天津市电力公司东丽供电分公司（国网天津东丽公司）联合发布《关于建立“政电协同”联动机制的通知》，创新服务模式，不断提升电力用户的满意度和获得感。
共推五大联动工作机制，一是建立营商环境学习交流机制。对营商环境评价、政务服务标准、电力工程审批等方面新政策、新要求开展学习交流实践活动，确保新政策、新要求有效落地。二是建立项目信息超前对接机制。在立项阶段将项目电力需求信息推送至国网天津东丽公司启动前置服务环节，实现从“项目等电”到“电等项目”的转变。三是建立建设项目联合服务机制。探索实施重点项目能源配套“10个一”服务模式，实现能源报装与工程建设联审并联审批。四是建立信息化办理联动机制。允许企事业单位、社会组织和个人使用相应电子证照、电子印章提供电子材料，实现全程网上办理，丰富保税区电子证照、电子印章应用场景。五是建立联合宣传机制。通过“党建+”等活动载体，开展社区、企业走访等活动，共同加强获得电力优化举措和成效的宣传推广，扩大社会知晓度和影响力。
携手超前服务模式，一是“营商专员+客户经理+项目经理”三重服务团队。由保税区政务办“营商环境专员”、国网天津东丽公司客户经理、项目经理共同打造项目“管家式”专属服务。二是“省时、省力、省钱”多效超前服务。将电力报装嵌入保税区“拿地即开工”工作方案，通过超前启动现场勘察、方案编制等前期工作，帮助企业合理确定内部用电方式、配变容量、站址布局，既节约企业配套建设成本，又助力企业实现拿地即开工、完工即接电。
下一步，天津港保税区将持续深化改革，推出更多优化营商环境创新举措，以体制机制创新提升服务效能，以专业高效服务释放改革红利，全面打造办理更快、成本更低、政策更优、服务更好的“保税方案”。
供稿：保税区
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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