| 【优秀案例】探索一体化联动调解 服务港产城融合发展 |
做大做优做强天津港口经济，统筹“津城”“滨城”和天津港资源，着力促进港产城深度融合，是深入贯彻天津市“十项行动”,高质量落实敏尔书记提出的“盘活存量、扩大增量、提升质量，推动国有资本和国有企业做强做优做大”指示精神的重要举措。
一、基本情况
为更好发挥港产城产业融合在市域经济的战略支撑作用，由天津东疆综合保税区管委会牵头，与天津港（集团）有限公司、天津港东疆建设开发有限公司等签订增资协议，以多种形式向天津东疆综合保税区管委会全资子公司天津东疆投资控股有限公司注资。
但在项目开展之初便面临税费难题：一方面，涉税问题多且杂。由于注资形式多以地块、建筑等实物注资为主，项目中包含多处产权划分不清晰、交割存在历史遗留问题等情形，产权关系错综复杂，产权涉及方各执一词，纳税主体及开票方争议突出，并且涉及规划与自然资源局、住房和城乡建设局、不动产登记事务中心等多个部门；另一方面，时间截点近。按照增资协议内容，所涉企业在协议签署后需严格按照协议规定完成产权交割，但由于业务的繁琐复杂性以及企业办税人员并无相关事务经验，导致企业无法短时间内自行申报。如天津港东疆建设开发有限公司增资项目，三方公司所做资产评估报告材料不完整且评估价格是包含机械、设备、运输工具等众多与土地增值税、契税申报无关的整体打包价格，税基、税前扣除成本亟待厘清，税费服务诉求复杂、时间紧迫。
二、解决举措
（一）主动布局,下好“先手棋”
为我辖区港城产业融合工作高起点谋划、高标准启动、高质量开局预热升温，东疆综保区税务局密切联系天津东疆港产城投资集团有限公司增资项目所涉及企业，召集东疆财政局、规划和自然资源局、不动产登记事务中心开展税企联席会议，在地块土地产权与地块上所建仓库、堆场所有人、使用人不一致的情况下，沟通协调牵头梳理业务涉及土地增值税、契税、印花税等税种的纳税主体、计税依据、开票方勘定等事项。会议上企业询政策、提问题，工作人员纾疑惑、给方案，深入了解涉税情况，积极推进港产城增资项目税费缴纳事项进展。
（二）全面准备，打好“组合拳”
为保证港产城增资项目税款征收入库工作保质保量完成，东疆综保区税务局安排业务骨干成立增资项目征纳工作专项小组。针对东疆建设开发有限公司与天津港地产发展有限公司以6块土地、28处堆场、仓库以实物形式的注资项目，小组成员根据资产评估报告细心研判，在三方公司所做资产评估报告材料不完整且评估价格包含机械、设备、运输工具等与税费申报无关的情况下，厘清税基、税前扣除成本，顺利辅导全部增资项目企业按期完成增值税及附加税、印花税、契税、土地增值税申报工作。同时，专项小组制作增量房信息采集与申报模板，辅导企业办税人员填报，仅用两天便完成6号楼108套房屋的契税、印花税征收入库工作，大幅提升港产城增资项目进展。
三、工作启示
区局积极探索实践区域税费服务一体化调解税费争议，联动东疆财政局、规划和自然资源局、不动产登记事务中心，成立跨部门涉税(费)争议调解团队，召开碰头会议沟通部门间业务传递等事宜，积极破解港城产业融合中所涉及的产权划分不清晰等多部门共性业务难题，对业务流程进行细化梳理，将税收征管工作落细落实，确保各项事宜部门间承接顺畅。
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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