| 【优秀案例】人防高效审批 助力区域发展 |
近年来，新区国动办深化“放管服”改革，着力优化营商环境，切实转变作风，进一步加强事前咨询服务，力促政务服务优质高效，推动全区经济高质量发展。
天津中心渔港674亩项目正式启动，涉及9宗住宅、6宗商业地块，总建筑面积103.6万平米。作为年内促开工项目，本次开发地块多且建筑规模庞大，各地块人防专项存在诸多不确定性因素，导致人防建设方式以及建设规模无法确定，相关规划审批难以推动，项目进展缓慢。天津中心渔港开发有限公司主动联系区国动办，寻求帮助。为做好服务，办领导牵头与中心渔港公司进行对接。在了解项目情况后，区国动办向企业进行了答疑，针对应建人防计算方式及人防设计等方面进行了解释说明。此外，多个项目存在难点问题。
一是解决商业地块交通核深度超标，应建人防面积超出项目承受范围的问题。天津中心渔港11-16、11-21地块项目在绿地下方设置了车库、人防设施，但由于各楼交通核（电梯及疏散楼梯间）实际高度均超3米，导致楼体基础局部埋深超过3米。根据《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》，“基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室”。这导致项目应建人防将分别增至6660平方米、5000平方米，这远超开发预算投入。经了解得知，该项目属于中国北方海员服务园区配套项目，为渔港区域重点招商项目，项目能否顺利建成将直接影响该区域的未来产业发展。
经认真分析，该项目交通核深度超标属于特殊情况，考虑交通核规模对于建筑首层面积占比较小，建议拟对项目采取“分割”计算的方式，即埋深超3米部分按首层对应建筑面积计算、其余部分按规划地面总建筑面积（不含首层中已统计的面积）的5%计算应建人防面积，据此估算出两地块应建人防面积分别为2334平方米、1968平方米，在充分保证人防设施应建必建的基础上，合理计算应建人防面积，同时，为保证项目高质量建设、人防工程的高效利用，同意11-16地块项目在自建一个防护单元（约2000平方米，常5核5等级）基础上，剩余应建指标以缴纳易地建设费的方式补足。这样既合理提高了人防工程使用效率，也为开发企业节省了较大的开发成本，切实减少了企业负担。
二是解决商业地块占地小且分布不集中，不具备建设人防条件的问题。天津中心渔港11-36、11-38、11-40、11-41地块项目均为商业项目，四个地块被规划公园绿地分隔开，各地块平均占地约6000平方米，应建人防均在400平方米左右，不足建成一整个人防单元，人防规模较小且分布分散，不利于人防设施的高效利用和管理。
在对渔港区域进行人防调查过程中，了解到中心渔港区域缺少应急战略物资储备库，紧急情况下区域战略物资的供应缺乏保障。结合该情况，区国动办为提升渔港区域应急处置能力，计划将11-36、11-38、11-40、11-41等商业地块与邻宗地11-31、11-32地块项目的人防工程与应急战略物资储备库结合设计并同步实施，建成有综合性应急功能的人防综合体。同时，为了避免住宅小区物业管理对人防综合体应急处置能力造成的影响，充分发挥其应急作用，拟采用异地建设的方式将人防综合体建设在周边开阔地区。经比选，四个商业地块中间的规划公园绿地为最佳选址。该方案不仅解决了商业地块人防分布分散、不成规模等问题，同时促成了应急战略物资储备库的建设，未来区域战略物资的供应得到了保障，切实为企业和区域解决了实际难题。
在较短时间内，区国动办已完成天津中心渔港674亩项目中的多个地块的人防审批，为项目按时开工提供了有力保障。与此同时，区国动办将继续跟进其余人防项目推动情况，切实为开发企业做好服务，解决好问题。区国防办做到企有所呼、我有所应，企有所需、我有所为，精准纾困解难，提振企业信心，助力企业稳进提质，服务经济持续向好。
在不断发展的过程中，区国防办砥砺奋进，探索出一条适合新区实际的人防发展新路径。站在新的起点，区国防办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和区委、区政府关于优化营商环境方面的工作部署，牢固树立“不为不办找理由，只为办好想办法”服务理念，着力提升行政服务效能，切实转变工作作风，为滨海新区高质量发展提供坚强保障。
供稿：区国防动员办
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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