| 【优秀案例】 推动保税维修 助推产业升级 |
关键词：保税维修 产业升级 丰富产业
一、基本情况
为进一步加快发展保税维修再制造产业，打造特色高端服务业集群，推进贸易高质量发展，建设全国先进制造研发基地和制造强市，充分发挥保税区制造业发达、自贸试验区制度创新等综合优势，保税区管委会集中力量发展保税维修产业。
二、做法与经验
（一）严格审查企业申请材料，明确准入门槛。保税区城环局会同自贸工作局、海关等部门对提出保税维修申请的企业进行资料初审，初审通过后，进行现场核查，并召开现场办公会，当场告知企业是否通过审核。截至目前，保税区内开展保税维修企业共7家，其中3家企业位于综合保税区内，4家企业位于海关特殊监管区域外。此外，1家企业按照加工贸易自产售后相关规定，在海关特殊监管区域内开展售后产品的保税维修业务。
（二）加强项目现场指导，服务与监管并行。城环局加大保税维修企业服务与监管力度，对企业产生的危险废物、一般固体废物产生情况进行现场监督检查，并对企业相关问题进行现场帮扶。截至目前，尚未发现企业存在违法行为，保税维修企业环境保护工作均合规进行。
（三）出台环保监管制度，明确环境管理标准。保税区城环局积极对接市生态环境局、保税区自贸工作局，并到保税维修企业调研，听取企业意见，制订适合该行业的环境保护管理制度，对保税维修行业的环境保护工作进行建章立制，明确企业的权利与义务。
三、成效与亮点
2018年以来，根据李克强总理关于要“加快保税维修再制造先行先试”的要求，以企业需求为导向，支持企业抓住国际国内两个市场，形成全球竞争力。保税区抓住《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》（国发〔2018〕38号）关于“研究支持对海关特殊监管区域外的‘两头在外’航空维修业态实行保税监管”等政策契机，在区外保税维修、部件延伸维修和适航性检测等诸多领域推出创新举措，其中部分政策为国内首创。
出台《天津自由贸易试验区机场片区支持和鼓励航空保税维修再制造产业发展若干措施》和《中国（天津）自由贸易试验区机场片区规范和指导企业适用保税维修再制造政策的若干意见》，明确提出了开展保税维修再制造的十条措施和四种模式，解决了制约企业发展瓶颈问题。通用医疗公司（GE）目前正在积极建成亚太地区最大的医疗器械再制造中心，开展医疗器械保税维修有关申报和推动工作也已持续展开。
政策出台解决了境外飞机入区保税维修后必须即刻飞离国境，无法完成剩余航程问题；创新了境外飞机保税检测复入境开展客改货业务新模式；简化了境外飞机关键零部件委托维修手续；开展了直接授予企业最高信用等级试点；实施了航空维修“形式申报”通关新形式；规范了境外飞机退租检通关流程；批复了天津市首家在海关特殊监管区域外开展保税维再制造试点企业；实现了飞机保税维修向船舶、海工装备、工程机械及安检设备保税维修的扩面发展。为保税维修再制造产业的快速发展和做大做长产业链创新了有利条件。
供稿：天津港保税区
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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