关键词：东疆之星 高成长 创新型

一、基本情况

东疆实施“东疆之星”计划，助力高成长、创新型企业高质量发展。该计划旨在结合东疆产业发展情况及区位禀赋，以“创新型企业、创新创业人才引育”为目标，转变招商引资思路，以“风投政府、场景革命”为理念，依托东疆成熟产业生态和服务体系，构建良好营商环境，孵化培育一批扎根东疆、与天津共同发展的明星企业。

二、做法与经验

为切实做好推动高成长、创新型企业发展的促进工作，通过配型对比东疆存量企业，梳理出具有创新业态典型特征的近100家企业，就其业务模式、市场前景、发展速度、科技含量及融资状况进行深入调研，对部分具有代表性的企业开展了为期两个月的针对性走访。结合走访调研情况，对东疆区域内高成长、创新型企业发展运营中可能遇到的共性问题探索解决方式，高水平推动“东疆之星”计划，创新推出打造引育品牌计划，打造良好营商环境。重点包括以下三个方面工作：

一是明确高成长、创新型企业的认定标准。梳理经营基本情况（重点考察存续时间、负债情况、合规记录）、产业方向（重点考察与天津市1+3+4产业方向和东疆本区主导产业方向的结合度）、本地化布局（重点考察营收、资产、员工、研发投入在天津市范围内的比重）等三项核心认定标准，从科技含量、创业团队、产品市场认可度等方面制定近20项细分标准，精准定位“东疆之星”潜力企业。

二是构建潜力企业选拔体系。依托科技主管部门“中国创新创业大赛”和企业主管部门“科创中国品牌创赛”等选拔平台，在智慧产业、数字创意和新业态新模式三个方向筹备举办“东疆之星创新创业大赛”，让通过数据筛选出的潜力企业同场竞技，在专家团队前一一路演，最终确定“东疆之星”正式入围企业。

三是出台入围企业政策支撑体系。依托本区产业高质量发展资金，按照国家《提升企业竞争力若干措施》中政策、融资、创新创业、知识产权、品牌建设和国内外市场开拓、绿色发展、人才建设等方面的有关要求，贯彻新区“创新立区，打造自主创新升级版24条”政策要求，研究出台支持高成长创新型企业引育的政策措施，聚焦科技研发投入、人才引进、本地化办公、前沿商业模式验证和专业服务机构聘用五大方向，支持企业高速成长。

三、成效与亮点

2022年5-6月，东疆新经济局牵头开展了首次“东疆之星”企业评选工作，评选聚焦“智慧产业”赛道，依据“东疆之星”认定标准，挖掘出32家智慧产业相关项目，重点考察项目的核心竞争力、行业地位和上市潜力，筛选出首届“东疆之星”企业。

同时，全部项目将作为“东疆之星”潜力企业，积极按照高成长初创型企业引育计划进行重点培育。为企业对接的支持政策包括：一是以东疆三支引导基金为代表的融资资源矩阵，二是以天津港智慧港口建设为代表的应用场景资源矩阵，三是从研发、服务、人才、载体等角度为企业成长提供的生态资源矩阵。

在进一步培育企业加快发展，打造城市明星和行业明星方面不断取得新突破。

（一）推动数字技术与实体经济深度融合，打造数字经济新优势

国内首个5G通讯技术用于自动化场桥远程操控系统的码头在太平洋国际集装箱码头应用，对港口运输要素实现全面感知，自动化安全监控和自动化调度。

首座智能无人冷库今年初建成投产，项目采用AGV平面仓、巷道机立体仓、四向穿梭车密集仓为一体的仓储模式，实现多口岸、多企业、多仓库、集中化管理的“云仓”模式。

辖区内一条13.7km的路段获得交通及公安主管部门批复，成为滨海新区首个获批开展智能网联汽车测试道路的区域。一辆辆满载货物的无人驾驶卡车在无人码头、无人仓库中往返卸货的画面即将在东疆成为现实。

（二）智慧产业为经济发展插上“腾飞翅膀”

全国首创“共享经济平台企业综合服务系统”，运用信息技术、金融创新推动智慧物流发展，助力传统物流产业升级，2021年新增网络货运企业33家，聚集网络货运企业超百家，成为全国数字货运产业高地。

第三届中国进口博览会上，东疆管委会、天津港集团与平安健康互联网股份有限公司共同签订战略合作框架协议，建设天津平安康健互联网医院，推进智慧医疗产业在东疆加快聚集。

四、推广价值

党的十八大以来，创新驱动发展已上升为国家战略，是加快经济发展方式转变，实现经济结构战略性调整，提升经济社会发展水平和国家竞争力的必然要求，引领中国未来发展方向。

习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中宣布，要“继续支持企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型企业主阵地”。壮大企业创新主体、筑牢创新根基、激发全社会创造活力是国家创新驱动发展的重要战略任务。

一直以来，我市突出科技型企业培育、国家自创区建设、京津冀协同创新等重点任务，全面实施创新驱动发展战略。新区从发展战略、创新人才、创新体系、创新环境等四个方面对“创新立区和人才强区战略”提出了一系列政策措施和工作目标。“东疆之星”计划的推广有助于天津市各相关部门借鉴，携手共同培育高成长、创新型企业发展。

五、需进一步解决或完善问题

围绕企业经营管理具体业务展开的财务营销、人力资源、战略顾问、技术服务、法律咨询、信息服务、管理培训等中后台服务市场规模仍较小，“东疆之星”计划覆盖范围和服务群体还不够大，该计划还处于初步阶段，在发动关联企业、政府部门、相关社会机构等方面机制还不完善，在助力企业发展中贡献的力量还不够突出。

供稿：东疆综合保税区