| 【优秀案例】推行经营范围登记规范化 持续深化商事登记制度改革 |
关键词：经营范围规范化 “智慧审批” “确认制”
一、基本情况
2019年11月，在国家市场监管总局授权和市市场监管委指导下，东疆在全国成功试点市场主体设立环节经营范围规范化登记，相关成果于2020年1月在新区复制推广，2月在全市复制推广。2021年4月，东疆以经营范围规范化申报平台为载体，开通“智能经营范围申报”服务，在全国率先实现存量市场主体经营范围“一键式”“批量”“规范化”转换，有效化解经营范围申报“填报难、转换难、不规范、操作繁”等难题，为进一步推动商事登记“智慧审批”及“确认制”奠定坚实基础。
二、做法与经验
东疆以新设市场主体经营范围登记规范化改革为基础，围绕存量市场主体推动经营范围登记规范化登记，开通“智能经营范围申报”服务，集成“经营范围批量转化”“分类主题式套餐检索”等创新功能。
一是经营范围申报查询平台新增设置“存量转换”模块，经办人点击模块，系统即按照市场主体原经营范围，自动生成已转换好的规范化经营范围条目；二是系统根据市场主体的经营类型智能推荐“套餐”服务和一键转化功能，经办人可直接勾选不同类型的套餐内容并进行增删，使得经营场景覆盖面广的市场主体也能迅速完成申报；三是经营范围申报查询平台除设置网页版外，还实现了移动互联查询功能，经办人通过“经营范围规范表述查询”手机小程序即可完成检索，快速辅助完成经营范围申报。
三、成效与亮点
在改革创新方面，“智能经营范围申报”服务在新设市场主体经营范围登记规范化改革基础上开启了新功能。一是实现存量经营范围条目“批量转化”，对新设市场主体推行规范化申报的同时，存量市场主体经营范围变更登记也可“一键”规范化，帮助办事人解锁规范表述直接代入使用，缩短人工逐项转化时间成本；二是拓宽主题套餐多样性，东疆结合区域产业特色，依照常用场景需求，系统设置了10个分类主题，30余个组合“套餐”供市场主体直接使用，多样性填报省事省心省力；三是引入移动端查询检索“掌上查”，支持手机小程序版，让“随时随地可查询”成为现实。
在惠企服务方面，东疆于2021年4月上线“智能经营范围申报”服务时，即实现本区域11000余户存量市场主体已登记经营范围的全量规范化转化。系统上线至2022年5月底，又在新设和变更环节完成经营范围规范化登记10247户次。目前，东疆现存的17693户市场主体均可享受到经营范围规范化登记带来的便利。
在应用实践方面，经营范围登记规范化改革成果为推动商事登记“智慧审批”“确认制”奠定坚实基础。东疆基于经营范围登记规范化以及“名称自主申报”“企业开办一窗通”等改革成果，通过要件标准化、审核智能化、文件共享化等技术创新手段，推出全天候、零接触、自助式、智能化的智慧审批模式，于2020年4月发放天津市首张自助打印营业执照，于2020年6月在一小时内顺利办结天津市首批18家SPV项目公司的智慧审批设立登记业务，于2020年10月在营业执照领取环节完成天津市首单“滨海通领”。此后，东疆配合市市场监管委，进一步融合经营范围登记规范化及智慧审批等商事登记领域改革成果，于2022年5月1日在天津自贸区实施市场主体确认登记改革，推动商事登记由“行政许可”转变为“行政确认”，最大限度尊重市场主体准入自由，进一步简化申请材料，优化办理程序，让各类市场主体切切实实享受到改革红利。
四、推广价值
“智能经营范围申报”服务，以存量市场主体为服务对象，进一步降低了存量市场主体在经营范围变更登记环节的制度性交易成本，打破新设市场主体与存量市场主体在企业变更过程中的差异性，有效化解了申请人精准填报难、审核标准统一难、登记审批监管协同难等难题，作为政务服务便利化改革样本，其应用场景和创新模式具备一定的推广价值。
五、需进一步解决或完善问题
东疆将继续深化经营范围登记规范化改革现有成果，争取在实践中进一步完善相关系统功能；立足区域产业发展需求，及时将市场主体需求的经营范围规范化词条反馈国家市场监管总局；继续探索经营范围登记规范化改革与其他改革创新事项融合的新路径，逐步扩充智慧审批应用场景。
供稿：东疆综合保税区
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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