| 【优秀案例】实施拿地即开工 刷新保税加速度 |
关键词：保税区 拿地即开工
一、基本情况
为进一步深化工程建设项目审批制度创新，提高建设工程项目审批效率，早在2020年保税区即出台《天津港保税区工业（含仓储类）项目“拿地即开工”实施方案》。明确了“拿地即开工”的实施范围及程序，通过“以函代证”、并联办理、统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈的方式实现从拿地到开工一个工作日办结，签订土地合同即可取得开工的各项合法手续，助力企业快速发展。
二、做法与经验
方案出台后，为确保方案“可复制、可推广”，夯实创新成果，保税区积极对接企业先行先试。纳通防护主营医用及防护口罩、熔喷布、口罩机、生物基材料等产品，急需扩大产能，需投资建设约8.4万平方米多层厂房，用于生产防疫产品。审批人员变身“企业服务员”，从项目开始洽谈阶段，政务服务办就主动靠前服务，联合规建局、科工局等部门多次上门辅导企业。经多方共同努力，该项目从签署土地出让合同，到拿到项目备案、用地规划、工程规划、质量安全登记及施工许可证等手续，不到1个工作日，真正实现拿地即开工，标志着保税区“拿地即开工”方案试行成功，开启了拿地即开工时代。
益海嘉里是第二个享受到保税区“拿地即开工”政策的企业。上午拿地，下午就核发了项目备案、用地规划、工程规划、质量安全登记及施工许可证5项审批结果，企业从拿到土地到取得开工许可仅用不到8小时，进一步说明保税区“拿地即开工”模式可推广、可复制。
为不断扩大“拿地即开工”政策体系覆盖广度和深度，2021年保税区重新修订《天津港保税区工业（含仓储类）项目“拿地即开工”实施方案》，将临时用水用电报装手续纳入前期办理环节。按照新方案，诺华丹（天津）有限公司签订土地出让合同当天即办理完成开工前相关手续，并实现临时用水、用电接通工作，做到企业拿地之后“即时”开工。
四、推广价值
政策实施范围限定为符合产业定位及规划的新建、改建、扩建工业（含仓储类）项目，不包含涉及危险化学品、文物保护、生态环境保护等特殊要求的工业（含仓储类）项目。该类项目已完成投资协议签订，投资方投资意愿已明确，除履行必要土地出让法律程序外，一般不会有风险。即使未完成土地合同签订，在投资方承诺愿意承担风险情况下，所造成的损失也仅限于前期费用，且不会有法律纠纷。在真正开工前，已履行完全部正式手续，符合相关法律法规要求，实现风险可控。
利用土地出让招拍挂签订土地合同等法律程序不可逾越时间，相关审批部门主动服务、提前介入，将开工许可所需资料并行准备、同步开展，通过承诺容缺后补，信息共享等方式，将以前的串联审批改为并联，大大节省前期手续时间。改变正常情况下完成土地手续后方可开始前期工作，相关手续花费时间长情形。可以说，“拿地即开工”对大幅缩短项目建设周期、降低企业投资成本、优化区域营商环境具有重要意义。
五、需进一步解决或完善问题
保税区“拿地即开工”正步入新常态，今年已有2家符合条件的项目可实现“拿地即开工”。后续保税区将针对不同项目需求进行针对性改进，不断优化政策供给、助力企业生产经营。
供稿：天津港保税区
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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