| 【优秀案例】获批全市首家增值税一般纳税人资格试点 为企业创新发展注入新活力 |
关键词：增值税一般纳税人 资格试点
一、基本情况
天津出口加工区作为国家首批设立出口加工区之一，2001年正式封关运作。2019年12月，国务院批复同意天津出口加工区整合优化为天津泰达综合保税区（以下简称泰达综保区），规划面积为1.06平方公里，重点发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。2020年12月，泰达综保区通过海关等部门联合验收。2021年2月泰达综保区获得海关总署同意，正式封关运作。
自设立以来，泰达综保区（原天津出口加工区）在服务支撑经开区发展加工贸易，吸引外资和引进国外先进技术、推动产品出口等方面发挥了重要作用。2019年国务院印发了《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出“拓展两个市场。积极稳妥地在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点”。近年来，为应对国际贸易形势变化冲击影响，泰达综保区内企业纷纷积极开拓国内市场，对于拉平与境内区外企业政策差距，能够尽快享受到综保区增值税一般纳税人资格试点政策的需求日益迫切。与此同时，随着综保区开放功能和政策红利的加速释放，经开区一批存量重点企业和意向落户项目，计划在泰达综保区开展加工制造、研发设计、国际贸易等业务，也迫切需要增值税一般纳税人试点政策的支撑。
二、做法与经验
为做好泰达综保区增值税一般纳税人资格试点工作，根据《国家税务总局 财政部 海关总署关于在综合保税区推广增值税一般纳税人资格试点的公告》（国家税务总局公告2019年第29 号）（以下简称《公告》）要求，经开区管委会成立了一般纳税人资格试点工作领导小组，建立了泰达综保区一般纳税人资格试点工作协同推进机制，主要做法如下：
一是强化部门合作，统筹推动落实一般纳税人资格试点工作。按照《公告》要求，经开区税务、财政、塘沽海关等部门强化合作，协同联动，做好发票开具、纳税申报、税负分析、运行监测等工作，确保一般纳税人资格试点工作尽快落地实施。同时，相关职能部门发挥部门管理和指导职能，充分利用行业资源优势，积极组织一般纳税人资格试点政策宣传培训。
二是严格依法治理，维护良好改革秩序。相关部门按照分工，各负其责、齐抓共管，维护良好的改革秩序。坚决避免违背市场规律的不合理行政干预，依法查处不正当竞争等经济违法行为，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
三是实现信息共享和联合监管，做好政策效应分析。各部门、单位加强数据沟通，实现数据共享，充分利用互联网、大数据等技术手段，分析跟踪一般纳税人资格试点工作进展情况；落实联合监管措施，更好地为试点企业提供服务，提升试点企业管理水平。共享信息遵循规范有效、及时完整、合法使用、保障安全的原则。
三、成效与亮点
在市、区各级税务部门大力支持下，经过各职能部门协同配合，2021年6月泰达综合保税区获批增值税一般纳税人资格试点，成为天津市首个获批实施增值税一般纳税人资格试点的综合保税区。截至2021年底，泰达综保区首批成功新增了5家增值税一般纳税人试点企业，为企业加快转型、创新发展注入了新活力。
此前泰达综保区尚不具备增值税一般纳税人试点资格，区内生产加工型企业向境内区外企业销售产品或承接区外委托加工业务时，无法向对方开具增值税专用发票，对方无法实现抵扣，降低了区内企业开拓国内市场的竞争力；区内生产加工型企业从境内区外采购原材料时，取得增值税专用发票后无法进行抵扣，增加了区内企业生产运营成本。区内贸易公司在向境内区外企业销售进口货物时，无法向对方开具增值税专用发票，对方无法实现抵扣；采购境内区外企业货物出口时，无法实现出口退税，为此企业只能通过在境内区外设立贸易公司方式从事进出口业务。
取得试点资格后，企业内销货物可按规定开具增值税专用发票，参与国内环节的税收抵扣，从而更好地拓展内销业务；外购境内货物可凭增值税专用发票进行增值税进项税额抵扣或申请出口退税，有利于企业根据市场情况变化，灵活有效对接国内国外两个市场，真正做到统筹利用国际国内“两种资源，两个市场”，切实提高区内企业的综合竞争力，加快实现做大做强。以区内美克国际家私加工为例，依托这一试点政策，每年预计节约财务成本近500万元。
供稿：经开区
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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