关键词：政务服务工作站 服务延伸 便利化 因园施策

一、基本情况

经开区“一区十一园”的产业布局使各类支柱产业加速聚集，区域经济实力稳步增强，但与此同时，政府职能部门主要集中在东区，使得飞地园区的政务服务事项的办理与服务效率先天不足，影响了企业办事便利性，存在“多跑路、多跑腿”的情况，这一问题长期未能得到很好的解决。本着“企业到哪里，政务服务就延伸到哪里”的服务宗旨，经开区在飞地园区采用长期派驻、现场办公、主动走访、智能审批、随叫随到等多种形式进行服务前移，为企业提供更多便利。

二、做法与经验

（一）需求调研

政务办牵头与各职能部门、园区属地管理部门、驻区企业等开展对接，通过发放问卷、企业座谈、信息确认等方式，掌握园区产业发展布局、企业成长情况、政务服务需求、办公场所设置、工作人员配置等基础信息，将企业实际需求与行政资源精准匹配，分类推动服务延伸。

（二）筹备建站

结合前期调研结果，制定《经开区政务办政务延伸服务工作规范管理办法》，细分延伸形式，明晰工作界面。建立常态化的业务能力提升机制，制定培训计划、配备业务导师、建立讨论课堂、提供实操岗位，并定期开放大厅一线岗位现场实践，培训内容涉及商事登记、建设项目、政务单办、人力人才等高频事项。工作站做好统一标识设计等环境软装，提供统一视觉形象标识，开展一体化服务，配齐相关硬件设施、办公用品，确保拥有正常运营的条件。

（三）因园施策

充分了解各飞地园区企业办事需求与园区基础配套条件，“因园施策”分类推行政务工作站的建站与服务工作。

1.人员长期派驻

滨海－中关村科技园区企业数量多、办事频次高、业务种类多元，政务办采取“人员长期派驻”模式，联手北塘湾（天津）科技发展有限公司共建政务服务工作站。该点位充分发挥各自在行政审批与企业服务的资源优势，精准服务滨海－中关村园区企业，将单一的政务服务向“政务服务+企业服务+招商服务”转变。

2.智能审批服务点

一汽大众华北生产基地、汉沽现代产业区与逸仙科学工业园区业务类型相对单一、办事频次相对较低，部分事项专业度较强。针对人力社保等高频简单事项，在现场布设各类自助服务终端设备，通过远程视频连线、咨询电话等方式，实现园区政务服务事项智能申报。针对建设项目类事项办理周期长、专业度高、发生时机具有可预见性的事项，安排专业人员上门指导。先后提供咨询帮办服务600余次，根据需求为一汽大众、三星视界、精工油墨等60余家企业提供“随叫随到”的上门服务，并建立“一企一档”。

3.探索“政银合作”

微电子工业区内多为三星上下游配套服务企业，并有部分医院诊所、超市菜店等民生类市场主体，商事登记、人力社保、建设项目、政务单办等业务均有涉及，同时考虑到银行网点布设、人力资源配属、业务关联融合等优势，与园区驻点银行（建行）探索“政银合作”新模式，充分发挥由专人为园区企业提供信息互联互通和“一站式”办理服务，实现“园区事、园区办”。2022年5月，永文汽车零部件作为新引入的招商项目，在微电子政银合作点办理了银行对公账户开设、建设项目全流程咨询等业务办理。

（四）主动服务

以工作站为载体，政务办建立点位联络人机制，送政策、送服务、送证照等上门服务，减少企业制度性交易成本。同时发挥政务服务中心职能，协调相关部门组建“宣讲团”，在今年4月14日、5月7日，联合建管中心、医保中心等部门，先后赴现代产业园、滨海－中关村科技园开展服务延伸，为数十家企业代表开展业务知识培训、智能网报指导、最新政策解读等。

三、成效与亮点

经开区在滨海－中关村、西青微电子、汉沽现代产业园、武清逸仙园、宁河一汽大众基地等5个园区建站，近期在滨海文化中心、万达广场等重点文化场所与商圈也初步建立站点（试运行阶段），创造性地探索出政银、政企、政商等多种合作模式。

总体来说，延伸服务工作成效主要有以下几个方面：

一是切实为企业带来便利。依托各点位累计提供商事登记、人力社保、建设项目等各类服务超过3000次，上门服务100余次，变企业来回跑为主动上门服务，降低了企业制度性交易成本。二是较为全面精准地掌握了各飞地园区、驻区企业的第一手资料，延伸服务以来，先后为100余飞地园区的重点企业建立一企一档，深入进行一对一、一对多的企业座谈会近10场，为各类产业调研、项目招商、政务服务等工作开展奠定了良好基础。三是有助于政策宣贯和改革成果落地，加强了区域与区域间、部门与部门间、政府与企业间的联动，创造性地探索出一条“企业需求为导向、政府部门做保障、多方资源共参与”的交互路径，切实提高了政策宣贯的力度和企业群众的获得感。

四、推广价值

适合于在全市范围内进行推广，特别是针对行政区划较大、服务点位较分散、政务服务需求体量较大的地域，能有效解决政务服务事项的办理与服务效率先天不足、企业“多跑路、多跑腿”的情况。

五、需进一步解决或完善问题

（一）丰富合作模式

在持续深化现有模式并建立长效机制的基础上，立足区内大型商圈、众创空间、国有企业等，探索政银、政企、政商合作，搭建起覆盖范围更广、便利程度更高的政务服务网络。

（二）优化运营管理机制

以政务服务工作站为基点，以“出真招、见实效”为原则，建立“需求调研－问题分析－方案制定－推动落实－回访反馈-再次优化”的工作闭环，拓展“园区事、园区办”的事项清单，给园区企业带来切切实实的获得感。

（三）赋能园区工作站

充分聚拢各类服务资源，发挥政企交互的桥梁作用，打造“政企会客厅”，将单一的政务服务向政务服务+企业服务+招商服务，将工作站打造成为政企沟通与资源共享平台。

供稿：经开区