| 【优秀案例】为产业“量身定做” 全国首发产业营商环境指标体系 |
关键词：生物医药 石化新材料 平台经济 产业营商环境
一、基本情况
2021年，经开区围绕打造“先进制造研发核心区”的目标，进一步强化促进先进制造业高质量发展。从营商环境的维度，经开区选取生物医药、石化新材料及平台经济等具有代表性与发展潜力的三大行业开展深入的产业营商环境研究，聚焦产业发展在营商环境方面的“痛点”“堵点”，从企业全生命周期、投资吸引力以及服务与监管三个维度来发现和解决产业发展中的问题；靶向施治，通过制定指标体系，为每个主导产业量身定做一套营商环境解决方案。同时，紧跟国家政策导向，率先将数字营商相关理念纳入到研究中来，探讨如何通过优化数字营商环境助力产业发展，为主导产业发展提供更好的营商环境沃土。
二、做法与经验
2021年底，经开区正式发布生物医药、石化新材料、平台经济等三大产业营商环境指标体系。此套体系是国内首套为产业单独定制的指标体系和标准，可有效推动有关部门发现和解决三个行业营商环境中的问题，从而减少时间、环节、成本，降低三个行业的制度化交易费用，促进三个行业发展的质量效益向上突破。三个主导产业研究报告全面评估了经开区在生物医药、石化新材料以及平台经济领域的发展现状、存在问题，通过研究指标体系，梳理区内产业发展现状，挖掘产业发展中存在的突出问题，并点面结合地对标先进地区，引导各部门在服务资源供给、惠企政策制定等工作中更加有的放矢。本次研究不仅是经开区首次开展产业营商环境研究，也是全国范围内较早对中国特色营商环境指标体系进一步拓展、延伸的领先探索，是全国范围内领先的成体系化的产业营商环境指标体系。在营商环境方面，本次研究是营商环境改革的精细化探索，是“放管服”改革在产业发展领域的深耕；在产业规划方面，本次研究突出了产业发展中的政府职能，全面而系统地梳理了政府审批及服务环节，提出针对性对策建议，目标通过优化软性服务释放产业发展活力。
三、成效与亮点
在此次研究评估的过程中，经开区在生物医药、石化新材料以及平台经济领域营商环境建设总体表现优秀，产业链基本完整，产业聚集度高，产业招商和产业服务专业化程度高，企业满意度高，总体发展势头较好。
在生物医药方面：经开区作为滨海新区、天津市生物医药产业的核心区域，目前已有800余家生物医药企业落户，拥有全国最大的胰岛素、酶制剂生产基地，培育出康希诺、瑞奇外科、凯莱英、赛诺医疗等多家代表性企业，整体规模不断壮大。
在石化新材料方面：以南港为核心的化工园区作为国家级石化产业基地、国家能源储备基地和石油化工新型工业化示范基地，地理位置优越、产业基础发达，以两化、大乙烯等龙头企业为核心，已聚集了中石油、中石化、中沙、壳牌等知名企业，产业配套完备，正在努力打造世界一流化工新材料基地。
在平台经济方面：经开区目前已形成生活服务、互联网出行、网络货运、灵活用工、互联网医疗、直播带货以及影视文化等产业体系，吸引了像美团、滴滴、猎聘、喜马拉雅等行业领军企业集聚。
四、推广价值
产业营商环境是兼具理论与实践双重意义的营商环境改革的探索创新。营商环境的本质是“营造”适合“商事主体”健康、持续壮大的“发展环境”，国家级经济技术开发区是商事主体的集聚区，是产业发展的高地。本次产业营商环境指标体系研究，以经开区为地方蓝本，对其他高新区、经开区等地方产业发展基地有率先示范作用。
供稿：经开区
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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