| 【优秀案例】积极扩大有效投资 实现专项债券项目“债到即开工” |
关键词：专项债券项目 债到即开工
一、基本情况
为继续做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极扩大有效投资，促进专项债券充分发挥效益，确保专项债券资金到位后，建设项目能够快速开工建设，尽快形成实物工作量，结合相关工程建设改革举措，区政务服务办、区发改委、市规资局滨海分局、区住建委、区交运局、区水务局六部门于3月31日联合印发《滨海新区政府专项债券项目“债到即开工”工作方案》。
二、做法与经验
（一）明确阶段工作目标。前期阶段，对于列入《2022年地方政府专项债券项目储备库》的发债项目，重点完成项目建议书、项目用地、规划、勘察、设计、评估、可行性研究批复等工作；中期阶段，对列入《2022年地方政府专项债券支持项目拟发行库》的发债项目，可利用项目申报的等待期完成初步设计评审和批复工作，完成工程规划许可证的批复工作，完成项目招投标、施工图审查等工作；后期阶段，债到立即完成施工许可证或施工登记意见函发放工作。
（二）强化部门配合协调。建立六部门联席机制，明确各部门工作职责，加强沟通协作，定期协商会审，共同推进“债到即开工”工作，形成“项目等钱”的良好态势，确保专项债券发行后能够尽快投入使用。
（三）大力推行创新举措。通过实行“以函代证”“容缺受理”“一套材料”办审批、小型村庄建设项目简易审批等方式，进一步提升审批效率，确保按期高质量完成发债项目各项前期准备工作。
三、成效与亮点
在2022年专项债券“双入库”的28个区本级项目基础上，又增加13个发债项目，持续推进“债到即开工”，目前41个区本级发债项目中，12个项目已取得施工许可；已完成前期工作函批复1个，项目建议书批复4个，可行性研究批复8个，初步设计批复17个，除1个项目不涉及前期手续外，其余10个项目正在进行前期策划。对申请发债的重点和民生项目实行挂图作战、专人帮办机制。
四、推广价值
按照国务院常务会议关于“抓紧发债、简化手续、尽快开工”的重要指示，区政务服务办通过优化审批流程、强化部门配合，进一步提升审批效率，确保按期高质量完成发债项目各项前期准备工作。
供稿：区政务服务办
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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