深化“一窗通办”改革  提升政务服务效能

关键词：一窗通办 无差别审批 云派单

一、基本情况

2021年，在常规性“前台统一接件、后台分类审批”的基础上，高新区政务服务办公室率先迈入改革深水区，全面推动“一窗通办”改革向纵深发展，聚焦政务服务难点痛点，跳出审批事项“专人专办”的惯性思维，打破业务领域“各司其职”的条框限制，将业务领域进一步融合，审批覆盖面涉及工程建设类120余个审批服务事项，实现“前台无差别收件，后台无差别审批”，推动政务服务工作提速、提质、提效。自改革实施以来，共办理立项、建设、交通、环保、水务、城管等各领域事项7300余件。业务办理率、及时回复率、问题解决率均大幅度提升，得到了新区政务办的高度肯定并到现场交流指导工作。

二、做法和经验

一是从精简审批层级入手，合理解决了原各业务领域工作人员忙闲不均、办理事项覆盖面不全等问题，建筑业企业资质、安全许可、施工许可、环评、水保等高频事项实现合理“分流”，审批速度、审批效率大幅度提高。

二是通过学习培训、统一事项办理标准，审批人员实现由“专科”向“全科”转变，深化对同一业务在政策理解、材料认定等方面的共识，使企业群众办事更踏实，营造了“谁来都一样、谁审都一样”的良好服务氛围。

三是通过整合审批窗口、规范审批标准、优化审批机制，审批人员沟通协调、解决问题的能力也逐渐显现，企业有困难、群众有需要，“综合一窗”工作人员可以及时开展建设项目全流程服务，审批服务效能显著提高。

四是开发智能化分件小程序“云派单”，实现从“事要专人办”到“人办随机事”的转变，不仅有效缩短了办事周期，同时从根本上杜绝了“非他不可”的腐败风险。

三、成效与亮点

（一）“随机办”实现高频事项即时办结。人员证书类审批是各区政务办日常发生的高频事项，由于“一窗通办”将审批层级精简压缩，二级建造师注册、安管人员注册等高频事项可在高新区政务中心综合窗口即时受理、即时审核、即时批准，大幅提高了事项的审批效率。天津中嘉基础工程有限公司申请办理安全管理人员变更，因次日公司有招投标需求，当日下班前进行了网报，随机分配工作人员后，工作人员迅速响应，不到半小时为企业办理相关手续，实现即时办结。

（二）“多事统办”助力项目加速推进。天津奥利达环保设备研发、生产车间建设项目位于渤龙湖科技园，企业向高新区政务办申请办理环评、水土保持、施工许可三项开工前期手续。政务办利用“一窗通办”优势，专人协调多个事项齐头并进，多个事项材料信息共享，并以“容缺后补”等便利化举措快速推进审批进程。同时，政务办工作人员主动与规资、建交部门联动，认真研究施工许可相关要件，通过协同、协作的工作方式提高审批服务效率。10个工作日内实现统一评审、统一受理、并行发证，办结三个申请事项，大幅度压缩办理时限。

（三）“云派单”让审批更智慧。为更加科学、合理对事项进行无差别分配，政务办积极探索智能化分件新途径，并择优选取第三方技术团队，开发“云派单”智能分件小程序，以此实现随机分件、实时跟踪、动态统计等多项功能，助力审批程序的进一步规范化。

四、推广价值

（一）提升审批效率。打破原有业务科室界限，通过规范审批标准、优化审批机制，将“分散审批”升级为“集成服务”，破除信息壁垒、沟通障碍，审核效率得到大幅度提高。

（二）降低行政风险。通过实施无差别随机审批，较以往一名工作人员长期负责同一领域行政审批工作相比，实现了从“事要专人办”到“人办随机事”的转变，有效缩短企业、群众的办事周期，解决由于“非他不可”造成的腐败问题，在提高审批效能的同时，有效降低了工作人员的行政审批风险和廉政风险。

（三）提高业务能力。通过业务轮训、现场培训、对岗交流等方式，审批人员进行跨领域、跨专业学习，实现从“专业能手”转型为全科“多面手”，有效激发工作人员潜力及热情，通过建立跨部门、跨科室、跨业务的协同机制，贯通审批业务全流程全链条，实现“一岗多能”。

五、需进一步解决或完善的问题

（一）努力做到审批服务的标准化、透明化。完善法律法规电子汇编库，分领域进行归纳汇总，确保内容全面、更新及时，为部门决策提供便利渠道、有力依据；建立发现问题、沟通协调、解决问题的闭环机制。

（二）强化沟通联动，拓展审批服务工作的“朋友圈”。加强与市级、新区各业务主管部门的沟通，确保政策理解到位、审批标准统一；加强与高新区各监管部门联动，打破信息交流壁垒，加强沟通共同推进各项工作顺利开展。

供稿：高新区