为深入贯彻国家关于优化营商环境的决策部署，天津市滨海新区始终以市场主体需求为中心，以改革创新为突破口，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2025年以来，各开发区、各部门主动探索、积极作为，推出一批实效突出、企业认可的改革举措。

为鼓励创新、推广经验，区营商环境办近期组织开展2025年优化营商环境优秀案例评选活动。评选聚焦政务环境、市场环境、法治环境、人文环境四大领域，从案例的代表性、创新性、示范性、影响力以及企业获得感等多个维度进行综合考量，最终精选出50个具有示范意义的典型案例，现予以集中展示。

下一步，区营商环境办将联合相关部门及专家学者，从中评选出表现突出的优秀案例，进一步发挥标杆引领作用，持续激发全区优化营商环境的创新活力与改革动力，助力滨海新区高质量发展。

法治环境

01>申报单位：区法院

创新构建“一站式”国际商事纠纷多元化解中心，打造自贸区营商环境新地标

2025年以来，新区市场监管局贯彻落实国务院关于推动“高效办成一件事”的决策部署，率先推行线上联办改革，出台支持个体工商户转企发展十二条措施，推动“个转企一件事”高效办成，助力个体工商户转型升级“加速跑”。

一是率先推行线上联办改革。2025年2月5日，新区市场监管局、区政务服务办联合印发《滨海新区“个转企一件事”线上联办改革工作实施方案》，在新区范围内自主推行“个转企一件事”线上联办改革，通过创新联动、合力攻坚，全面归集“个转企”登记关联事项、重构跨部门办理业务流程、强化业务协同和数据共享，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，全部事项纳入新区一体化政务服务平台线上联动办理，实现“个转企”营业执照、公章刻制、发票申领、社保参保登记等关联事项“一网办理、一次办结、高效办成”。

二是出台支持个体工商户转企发展十二条措施。2025年2月17日，新区市场监管局发挥扶持民营经济（个体工商户）发展联席会议制度牵头作用，出台《滨海新区支持个体工商户转企发展若干措施》，从登记审批、经营延续、创业补贴、税费减免、融资帮扶、优化监管等方面提出12条具体举措，服务个体工商户转企发展。支持个体工商户自愿选择转企登记方式，支持依法转移知识产权。实施“个转企一件事”线上联办，免费寄递营业执照，免费发放印章，大幅度降低“个转企”办事成本。支持享受小微企业所得税优惠和减征、扣除政策，免征教育费附加、地方教育附加费、契税。支持享受一次性创业补贴、社保补贴和岗位补贴。支持申请创业担保贷款，并给予贴息支持。加大融资帮扶，全方位支持转型后企业健康发展。优化信用公示，实施包容审慎监管，轻微违法行为依法不予处罚。“线上+线下”多渠道宣传解读政策，鼓励社会服务机构提供低价或者免费的专业服务，全领域支持转型后企业高质量发展。

滨海新区“个转企”成功实现“一件事”办理并纳入“一个平台统服务”综合改革，聚焦个体工商户发展特点和突出诉求，加强政策供给和梯次帮扶，为个体工商户提供全生命周期服务链条，将进一步提高企业办事便利化水平，提升办事群众政务服务满意度，有效激发经济发展内生动力。2025年2月14日，《光明日报》第5版《红船初心专刊》发布《勇立潮头探“新”而行－天津滨海新区服务国家重大时间战略的实践探索》，报道新区“个转企一件事”改革先进做法。2025年3月，市市场监管委等8部门联合印发《个体工商户转型为企业“一件事”工作方案》，全市范围内推行个体工商户转型企业“一件事”高效办成。

02>申报单位：区法院

创新构建人民法院与税务机关长效协作机制，擦亮“滨城”法治化营商环境品牌

为进一步优化提升滨海新区法治化营商环境建设，加强税务机关与人民法院联动效用，努力解决企业涉税涉诉信息不对称带来的工作掣肘，滨海新区法院与市税务局第三稽查局、滨海新区税务局、经开区税务局、高新区税务局、生态城税务局、保税区税务分局、东疆综保区税务分局共同建立贯穿法院立审执全环节，包括民商事、行政、刑事等多种案件类型的税法长效协作机制。

一是建立企业破产涉税协作机制。建立破产申请审查信息互通机制，实现信息共享。建立协助破产专办机制，确定牵头部门指导管理人办理企业破产案件中涉税事项。优化涉税事项办理协调机制，提高企业破产涉税事项办理效率。

二是建立信息查询与数据共享机制。加强在立案、审判、执行环节双方信息查询与数据共享，进一步落实《不动产拍卖联动指引（试行）》文件要求，通力合作做好不动产司法处置涉税工作。

三是建立案件线索移送机制。人民法院在办理民事、刑事、行政、执行案件过程中发现的应缴税线索、行政处罚线索、涉嫌犯罪线索等情况及时移送各税务机关。

四是建立行政争议协同化解机制。做实涉税行政争议协同实质化解，人民法院在行政案件审理过程中，就存在化解可能的案件，及时向税务机关提出化解意见和建议，健全常态化税务执法与行政审判互动交流。

五是建立联合打击违反税收征管秩序犯罪机制。建立联席会议制度，定期共享案件信息、协调取证方向、达成行刑合力，形成良性互通交流机制。建立行刑双向衔接机制，税务机关作出行政处罚及人民法院作出刑事判决的信息及时互通。

六是建立法治宣传与常态化沟通机制。定期联合开展以案释法活动，联合发布涉税典型案例。定期开展业务培训活动，人民法院与税务机关选派业务骨干对一线办案人员开展集中授课。建立常态化沟通联络联席会议制度。

下一步，滨海新区法院将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，把“构建人民法院与税务机关长效协作机制”做优做实做细，最大程度提升涉税审判执行工作质效，不断擦亮“滨城”法治化营商环境品牌，为推进新时代“四宜”美丽“滨城”建设贡献司法力量。

03>申报单位：区检察院

笃行致知唯实唯新，以高质效检察履职助力打造知识产权保护高地

2025年，滨海新区检察院深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于加强知识产权保护工作的系列重要指示精神，在区委、市检察院的正确领导下，聚焦服务保障滨海新区高质量发展支撑引领行动，纵深推进知识产权检察综合履职，为滨海新区打造知识产权保护高地提供有力法治保障。

一是聚焦主责主业，以高质效办案筑牢保护防线。坚持深挖彻查，通过对个案信息链、物流链、资金链的梳理排查，加强对关联犯罪线索的综合研判，实现对侵犯商标权、著作权等犯罪的全链条、一体化打击，提升打击精度与深度。强化经验总结与传导，深入研究网络侵犯著作权等前沿法律问题，为全市版权执法开展专题培训，助力“剑网2025”专项行动。注重发挥案例的示范指导作用，全年共有3篇案例入选天津市检察机关知识产权检察综合履职典型案例，1篇案例入选滨海新区知识产权保护十大典型案例，在知识产权行政非诉执行监督方面的创新经验，在最高检专题新闻发布会上获得宣介推广，持续输出知识产权检察保护的“滨海智慧”。

二是深化协同联动，以聚工作合力构建保护格局。深化检法协作，依托知识产权联合保护办公室，完善联席会议、同堂培训等机制，协同优化案件审查标准与流程，使得假冒注册商标类案件的平均办理周期大幅缩短70%，在坚持“严保护”的同时实现了“快保护”。推进“府检联动”，与区人民政府及相关职能部门共同开展地理标志保护专项行动，实地走访“茶淀玫瑰香葡萄”国家地理标志产品保护区，围绕产业标准化建设、标志规范使用等痛点难点共商对策，以法治力量护航特色产业发展与乡村振兴。拓展多元协同，牵头联合区法院、区公安局、区市场监管局等12家单位共同成立“帆阵护航”知识产权保护联盟，围绕信息共享、联合服务、海外维权、队伍建设等方面深化协作，推动新区知识产权保护进入多维联动、同向发力的新阶段，此创新举措获得了国内多家权威媒体的广泛关注与报道。

三是延伸检察服务，以精准化供给护航创新发展。深入企业问计问需，依托联合保护办公室及保护联盟，实地走访调研新区20余家高新技术企业，实现对五大开发区及“海河实验室”的全覆盖，精准把握企业在内部管理、风险防控、海外维权等方面的司法需求。多元联动化解纠纷，针对调研中发现的维权诉求，加强与区知识产权局、市场监管局等部门的快速响应与协作，推动行政调解、司法确认等多元纠纷解决方式有序衔接，促进知识产权纠纷实质性、高效率化解。编发指南防范风险，系统梳理调研发现的共性管理问题，深入研究法律法规与前沿政策，与自贸试验区知识产权局联合编制《自贸试验区企业知识产权风险防控指南》，围绕商标、专利、著作权、商业秘密等领域梳理常见风险点，为企业筑牢内部管理“防火墙”，助力将创新优势转化为市场优势。广泛宣传营造氛围，深入科创园区、企业、社区、高校开展专题法治宣传10余场，积极探索“双学讲堂”“远程普法”等新模式，普及法律知识、解读重点政策、提供维权咨询，持续提升全社会尊重和保护知识产权的意识。

04>申报单位：区检察院

协同联动御关护智，护航滨海新区民营经济健康高质量发展

为全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济“两个毫不动摇”“三个没有改变”系列指示精神，对标滨海新区争创新时代“两个健康”先行区目标，滨海新区人民检察院与滨海新区工商联持续做优协作配合，在司法衔接、社会服务创新等领域协同发挥职能优势，形成高效联动法律服务格局，合力打造法治化营商环境，助力民营经济健康高质量发展。

一是健全联通机制，推进综合履职。围绕联合调研、源头治理、法制宣传等重点工作，会签区检察机关和区工商联日常沟通联系机制。协同开展服务民营经济健康高质量发展专项行动，共同梳理区域160家代表性民营企业名录，赴云账户、新天钢、长城汽车等50余家民营企业开展走访座谈、交流工作成果、问需企业诉求。定期组织专题座谈，聚焦产权保护、市场准入、公平竞争等核心关切，合力破解影响营商环境的司法堵点、难点，为我区民营经济的健康发展筑牢了法治根基。

二是开展源头治理，发挥示范效应。强调“预防”与“引导”，共同推动法治民营企业建设，通过联合培训、以案释法、法治指引等形式，帮助企业尤其是中小企业提升依法经营、规范治理、抵御风险的内生能力，变“事后惩治”为“事前预防”，从源头减少违法犯罪发生。合力推动涉案企业检察建议落实整改，助推行业治理、系统治理。针对某起制毒案件中涉案民企经营不规范、管理不到位等情况，区检察院制发检察建议，联合区工商联强化跟进落实，会同区委政法委、区法院开展庭审观摩活动，组织涉案企业员工，以及全区机关、企事业单位代表旁听，有效促进行业规范发展，实现“办理一案，治理一片”的良好效果。

三是定制法律服务，做优法治宣传。深入落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，共同开展民营企业法治培训和宣传工作。在新区营商中心联合举办法律咨询服务活动，开设企业问需咨询台，检察官现场“面对面、零距离”开展法治宣传和法律咨询，为企业出实招、谋实效，提供量身定制化、菜单选择式的法治产品和检察产品，帮助民营企业提高规范经营、抵御风险的能力，为民营企业家专心创业、放心投资、安心经营提供优质高效的法律服务，帮助企业建立依法规范工作体系、筑牢法治保护墙。

四是激发创新动能，护航特色经济。立足区位特色，以知识产权联合保护办公室为核心，形成司法、行政、社会多主体综合服务体系。参与滨海新区国家知识产权保护示范区重点建设任务的落实，该举措在全国工商联第五届民营经济法治建设峰会上入选民营企业产权司法保护协同创新百佳实践。区领导带队区检察院、区工商联形成调研组，共同前往百亩茶淀葡萄标准化示范园及茶淀葡萄科技园，聚焦“产品质量监管”“特色产地保护”“前沿问题研究”三个方面，发挥综合履职优势，实现“检察护航”与“多元协同”并举、“快速响应”与“精准帮扶”并重，为地理标志的培育、运用、保护、管理、服务提供有力支持，实现地理标志与滨海新区特色产业发展、生态文明建设、乡村振兴和对外开放的有机融合。

05>申报单位：区司法局

跨域调解破壁垒，法治护航京津冀

2025年，天津市滨海新区公信调解中心成功调解一起京津冀跨区域建工类纠纷案例，该案入选最高人民法院“人民法院服务保障京津冀协同发展典型案例”，成为优化区域法治营商环境、创新商事纠纷化解机制的重要实践。案件涉及北京某照明工程有限公司与河北某房地产开发经营有限公司因照明工程分包合同履行引发的争议，双方就工程质量、尾款支付、质保金等问题产生分歧，诉讼一触即发。在河北省廊坊某法院指导下，公信调解中心充分发挥专业调解作用，通过“线上调解+司法确认”模式，高效促成双方达成协议，实现了跨区域纠纷的实质化解，为京津冀协同发展注入了法治动能。

一是主动担当作为，打破区域行政壁垒。考虑到双方分处京冀两地，为高效、和谐化解跨区域商事纠纷，充分体现调解的客观中立，化解双方抵触情绪，赢得当事人信任，在征得当事人同意后，河北省廊坊某法院将这起案件交由公信调解中心进行处置。作为深耕商事调解领域多年的专业机构，公信调解中心迅速响应，选派了调解经验丰富、擅长建工类纠纷处置的调解员全程跟进，一场“打破地域壁垒、聚焦企业诉求”的调解行动正式启动。

二是创新调解机制，提升纠纷化解效率。公信调解中心调解员受理本案后，第一时间通过线上方式与双方当事人深入沟通。经多轮细致交流，精准梳理双方争议焦点，围绕尾款支付、维修责任、质保金处理等核心问题，制定“一揽子解决方案”。在法院指导下，将调解协议与司法确认程序衔接，赋予协议强制执行效力，既保障了北京企业权益及时实现，也明确了河北企业的责任范围，推动双方在案结事了后继续保持合作，实现了法律效果与商业关系的双赢。

三是构建协同样本，助力区域营商环境优化。本案的成功调解，为京津冀跨区域商事纠纷提供了可复制、可推广的解决路径。法院加强对调解工作的业务指导，调解机构充分发挥专业与平台优势，通过“商事调解+司法确认”模式，大幅降低企业诉讼成本与减轻时间负担，切实提升了跨区域法律服务的协同性与实效性，为打造法治化、国际化、便利化的京津冀营商环境贡献了实践范例。

公信调解中心将继续深化与京津冀三地法院及相关机构的协作，完善跨区域调解网络，提升专业服务水平，努力为各类市场主体提供更加高效、便捷、公正的纠纷化解渠道，持续为京津冀协同发展提供坚实的法治支撑。

06>申报单位：区水务局

推行“柔性执法”，助力民营企业发展

坐落于汉沽区域的某公司是一家小微民营企业，2025年因涉嫌未按取水许可证批准情况取水，被区河长制事务中心移送线索。经调查，该行为违反了《中华人民共和国水法》第六十九条，依法可处“责令停止违法行为、限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款”。区水务局在严格履行立案、调查、告知等程序后，经当事人申请举行听证，充分听取其陈述申辩。综合考虑该企业无违法故意、超计划用水量较小且已及时补缴水资源税，符合《行政处罚法》第三十三条“初次违法且危害后果轻微并及时改正”之规定，经主要领导审批，最终决定免予行政处罚，在依法执法中传递了法治温度，助力民营企业轻装上阵。

一是严格程序规范，筑牢执法公正基础。案件受理后，执法人员迅速开展现场调查，固定证据并依法询问当事人，先后下达责令整改通知书、行政处罚事先告知书及听证告知书，确保程序完整、规范透明。听证会中，执法人员就案件事实、法律依据及当事人疑问进行细致解答，充分保障其陈述申辩权，最终由主要负责人审签不予处罚决定。全过程严格遵循执法规范，既维护了法律权威，也促使当事人深刻认识到行为不当之处，实现了执法与教育的统一。

二是贯彻柔性理念，释放法治护航信号。民营企业尤其是小微企业在稳定就业、保障民生、推动区域发展中发挥着不可或缺的作用。执法过程中，执法人员多次开展法律法规宣传与思想教育，引导当事人从抵触转向理解，主动补缴费用并办理许可延期。执法机关在依法履职基础上，积极考量企业发展实际，通过减免处罚减轻其负担，体现了执法工作中的人文关怀与温度，增强了企业对法治环境的信心。

三是强化政策衔接，提升执法综合效能。本案中，区水务局注重执法与服务的结合，在查处违法行为的同时，积极向企业宣传水资源管理制度与税费政策，指导其规范取用水行为。通过“处罚与教育相结合”“执法与服务相衔接”的方式，不仅纠正了违法行为，更推动了企业合规意识的提升，实现了法律效果与社会效果的统一，为营造法治化、市场化营商环境提供了水务实践。

下一步，区水务局将继续深化柔性执法机制，在依法监管的同时更加注重对市场主体的引导与服务，推动执法工作既有力度又有温度，为民营企业健康发展提供更加优质的法治保障。

07>申报单位：区知识产权局

多元化解纠纷互利共赢发展知识产权，助力营造法治化一流营商环境

滨海新区知识产权局深入贯彻落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的决策部署，针对知识产权纠纷专业性强、维权成本高、周期长等特点，协同行政、司法、社会多方力量，持续深化纠纷多元化解机制创新，着力构建覆盖全面、衔接顺畅、运行高效的知识产权保护体系，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供坚实保障。

一是健全制度体系，构建多元解纷新格局。强化顶层设计，出台《2025年滨海新区知识产权行政保护工作实施方案》及专利侵权纠纷行政裁决案件繁简分流工作指引，建立“调解先行、简案速裁、难案细审”分层处理机制，提升维权效率。主动融入京津冀协同发展大局，加强与北京海淀区、河北石家庄市、雄安新区交流合作，持续深化三地四局签署的《跨区域知识产权保护合作协议》，制作京津冀三地四局知识产权保护典型案例汇编，提升区域保护能力。全国首创行政司法共享的“技术调查官”制度，遴选京津冀地区60名技术专家入库，为复杂技术类案件提供专业支撑，“筑牢京津冀知识产权协同保护屏障，构建跨区域全链条治理新模式”入选国家级改革优秀案例。同时，深入推进商标、专利、版权等“多合一”集中监管模式试点改革，优化行政执法资源配置，提升知识产权保护效能，入选天津自贸试验区第八批复制推广改革试点经验。

二是创新调解机制，打造快速解纷新通道。在全国率先实现行政化解、人民调解、司法确认“三位一体”深度融合。优化“区－开发区”行政裁决联动机制，积极适用“先行裁驳、另行请求”模式，办理专利纠纷案件18件，平均结案时间同比减少10.45%。创新“行政+人民调解”联动模式，作为全国纠纷快速处理试点，提前完成17项试点建设任务，高效办结首例商标侵权纠纷行政调解案件，创下20小时化解仲裁技术服务合同纠纷的新纪录，较平均调解周期压缩89%。2025年，累计受理人民调解案件125件，调处成功50件，纠纷化解效能显著提升。深化行政司法衔接，建立知识产权纠纷行政调解协议司法确认合作机制，完成知识产权纠纷调解协议司法确认案件13件，打通调解工作“最后一公里”，巩固知识产权全链条保护体系。联合区人民法院、区检察院等12家单位共同签署《关于构建知识产权联合保护机制合作框架协议》，成立知识产权保护联盟，进一步整合行政、司法、社会资源，构建“严、大、快、同”的保护格局。

三是强化源头治理，营造尊重创新新生态。统筹开展“4·26”知识产权宣传月活动，首次发布知识产权行政和司法保护典型案例，形成《2024年度滨海新区知识产权保护十大典型案例》，案例涉及商标、专利、版权等领域，覆盖行政裁决、行政处罚、刑事案件、民事赔偿等多元场景，有力震慑知识产权侵权违法行为。延伸服务网络，建成21家知识产权保护工作站和“信创谷”“生物制造谷”“细胞谷”“北方声谷”四大维权援助中心，服务滨海新区全域，推动知识产权纠纷快速处理体系不断向基层延伸。发挥知识产权保护工作站“前哨站”作用，深入重点园区、商业综合体服务企业，累计开展宣讲活动30场，服务企业100余家次，处理知识产权纠纷9件。加大源头治理，聚焦重点市场与关键时段，在春节、五一及上合组织天津峰会期间，联合市场监管部门开展专项整治与集中约谈，责令下架侵权商品，有效维护了国内外知名品牌合法权益与市场秩序。

08>申报单位：经开区

经开区应急局靠前服务，助力重点企业重点改造项目安全对策

为持续优化营商环境，护航企业安全发展，天津经开区应急局主动靠前服务，于2025年6月25日深入邦基正大（天津）粮油有限公司，专题对接其重点改造项目施工作业期间安全管理——浸出车间尾气VOCs治理升级工程，以专业指导助力企业筑牢安全防线，同时最大限度减少因施工造成的停产损失。

一是聚焦痛点，精准把脉项目安全。邦基正大浸出车间尾气VOCs改造项目涉及高危区域（危化品生产作业区），需全线停机消溶处理方可施工，而施工安排不合理或施工过程中出现安全问题都将造成较大损失。应急局负责同志详细了解企业施工时间安排、关键节点及监护设置等初步方案后，精准开出“安全处方”：严格施工平台承重评估与吊装等危险作业审批监管；深化承包商安全管理，落实项目安全评估与监护人员专项培训；落实特种作业人员持证上岗，确保规范作业；要求企业坚决履行安全生产主体责任，杜绝重大事故隐患。

二是主动纾困，创新提出“减损”良策。了解到企业因全线停产每日承受巨大产值损失后，应急局创新性提出关键建议：支持承包商合理提前进场。一方面通过前置开展入厂安全教育、施工方案审定及设备预制组装，显著缩短主体施工时间，直接减少产值损失；另一方面将充分的安全准备做在停产期之前，确保压缩工期下的施工安全与整体稳定，实现“安全”与“效益”双赢。

三是延伸服务，织密企业安全防护网。经开区应急局同步就企业推进的卸粮坑安全改造、豆粕生产区设备提升、电气仪表核准等项目，以及正己烷夏季装卸、筒仓、危化品罐区、高处平台防护等常态化安全监管重点，提供了针对性提示指导和帮扶，助力企业全方位提升本质安全水平。

此次对接，是经开区应急局践行“优化营商环境、服务企业发展”理念的生动实践。通过提前介入、精准指导、创新施策，不仅有效降低了重大项目安全风险，更直接为企业挽回了潜在经济损失，以有温度、有力度的安全服务，为区域高质量发展注入了稳定动能。

09>申报单位：保税区

天津港保税区安全监管“靠前服务”，筑牢法治化营商环境

为贯彻落实全国应急管理工作会议精神的具体举措，扎实推进治理模式向事前预防转型，保税区应急局从“监管者”到“服务者”积极转变角色，从“事后查处”到“事前预防”大胆创新模式，以精准服务护航企业安全发展，不断优化营商环境。

一是把好源头关，前置服务保安全。保税区应急局针对企业项目建设中普遍面临的安全准入标准不清晰、风险防控重点不明确等隐患问题，创新推出安全条件前置现场服务机制，即：在企业建设项目立项阶段即主动介入，协同相关部门、联合权威专家团队为企业提供“量身定制”的指导服务。2026年1月9日，保税区应急局专程邀请中国化学品协会3名专家，赴天津瑞普生物技术股份有限公司开展现场帮扶。工作组围绕项目立项性质、整体布局、防火间距等关键要素开展初步论证，不仅为企业编制安全条件综合分析报告梳理核心要点，更结合国内多地同类项目经验，对设计标准选用、定量评估计算方法、工艺自动化控制方案等关键环节提出专业建议。“以前要等项目推进到一定阶段才知道安全方面需要调整，现在从一开始就有清晰指引，少走了很多弯路。”瑞普生物有关负责人坦言。

二是全生命周期护航，安全服务不断档。靠前服务并非“一锤子买卖”，是要坚持贯穿项目建设、投产运营的全生命周期。“靠前服务”名录中的每一家企业，均由副局长牵头，监管科室负责人、企业负责人、企业安全工程师及行业专家共同建立“多对一”服务工作组，企业遇到安全设计疑问可随时咨询，保税区应急局也会定期推送同类项目安全管理案例、最新安全法规标准等信息，同时针对项目建设、投产运营过程中的关键重点环节制定《跟踪服务清单》，定期上门了解项目进展，及时解决安全管理难题。这种“全生命周期”服务理念和“专家+部门”的前置服务模式，工作效率更高，项目从立项到运营各阶段的安全管理情况，动态调整服务重点，确保企业在不同发展阶段都能获得精准的安全服务。天津赛誉食品有限公司存在氨制冷系统运行时间长、设备老旧、液氨风险隐患等突出问题，保税区应急局主动对接，具体指导企业开展氟利昂制冷替代液氨的工艺改造项目，动工前帮助企业辨识作业风险，细化施工方案，在液氨清理、老旧设备拆除、新设备安装等关键环节和阶段组织专家现场帮扶指导，完善各项安全措施，保障了企业平稳完成了项目升级改造，彻底消除液氨风险，有效提升了企业本质安全水平。

三是政企协同筑防线，营商环境更安全。保税区应急局坚持将安全监管与服务企业相结合，作为保税区构建法治化营商环境的重要举措。通过安全监管的“前置服务”，帮助企业解决实际问题，也让企业感受到政府部门“服务企业、保障安全”的诚意，坚定企业在区域安全投资、安全发展的信心。

10>申报单位：保税区

织密三大维权体系为区域发展助力护航

天津港保税区总工会自组建以来，始终秉承“忠实地维护职工合法权益就是忠实地维护工作大局”“稳定和谐的劳动关系也是投资环境”的理念，充分发挥工会发现、排查劳动领域风险隐患的第一道防线作用，形成推动实施劳动法律、有效化解劳动争议、依法维护职工权益的闭环，探索建立了三大体系。

一是打造“4+2”维权体系：机制筑基、品牌增效。按照主动排查、源头预防、应调尽调、刚柔并济工作思路，建立劳动法律监督四项机制。即：劳动隐患排查机制，多形式普法送法，源头预防，源头化解；劳动关系预警机制，多渠道收集信息，党政重视、多方协同、深度研判、合力控制，有效遏制重大隐患发生；劳动关系协调与协商机制，多级组织发挥作用，专业律师保驾护航，让监督工作基层化、常态化、专业化、人性化、属地化，让争议化解在萌芽；劳动关系和谐促进机制，多手段优化磁场，法律培训、心理咨询、困难帮扶、文化促进等营造和谐氛围。与人社局紧密合作，打造“调解优先”和“绿色通道”品牌，让调解优先、能调不裁、能裁不诉、司法兜底的工作方法落实到维权服务各环节，真正实现“一站式”矛盾纠纷化解。

二是“4+2”保障体系：队伍强能、载体赋能。工会、人社、企协、党建构建信息共通、思路共定、资源共享、措施并举四方联动格局。采用律师常驻、入企服务等方式，增强监督专业度、职工信任度、服务精准度。现有劳动法律监督员和劳动争议调解员2000余人，已建劳动法律监督委员会404家、劳动争议调解组织243家。来自“神经末梢”感知灵敏的情报员与志愿从事普法、讲法行动的法律志愿者是职工维权领域不可或缺的力量。通过开展专家讲学、业务培训、研讨交流、案例评析、仲裁庭审观摩等，不断促进维权队伍横向交流和技能提升，形成“一研”“一学”两个常态化载体。

三是“4+2”促进体系：实招落地、模式创新。实施“一月一主题”滴灌式普法和“一期一特色”定制化普法。出台和谐鼓励办法，激励基层工会展现作为。出版《职工权益法律法规实用手册》、微手册、扑克牌等。四是解难释惑举一反三。调解全过程普法、下沉企业追根溯源，从源头促进问题解决。刚性法律监督与柔性心理疏导相结合，在监督员和工会干部中培养近200名心理咨询师，帮助职工明理知法同时舒缓心结。在法律服务站设立职工帮扶中心，为职工提供法律、生活双路径兜底服务。

2025年，保税区总工会共接待劳动争议咨询2288件，现场受理调解案件101件，成调率96.04%，维权金额119.42万元；线上调解全国劳动人事争议在线调解管理平台和12351平台案件101件，维权金额31.9万元。开展定制化法律服务16场，通过线上微课堂、线下宣讲、以案释法等形式，“滴灌式+定制化”普法，提升职工依法维权能力，有效维护职工合法权益。强化风险防控，妥善化解涉稳事件及信访舆情，确保区域劳动关系稳定。

11>申报单位：高新区

高新区以法治赋能发展，以服务护航企业

天津滨海高新区聚焦企业发展痛点、群众办事难点，以机制创新为突破、以精准服务为抓手、以规范执法为保障，通过打造“法治会客厅”服务平台、出台商业秘密保护地方标准、推行柔性执法“五张清单”等一系列改革举措，构建起全方位、多层次、立体化的法治保障体系，让法治成为高新区招商引资的“强磁场”和企业发展的“定心丸”，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。

一是创新搭建“法治会客厅”平台，构建政企法治服务新格局。作为全市首推的法治服务新质生产力平台，高新区“法治会客厅”坚持“党建引领、法治惠民、多元共治、服务为先”原则，聚焦企业群众核心需求，重点打造知识产权、创新创业、高层次人才、诉前调解四大实体特色会客厅，并创新设立以需定建的虚拟巡回会客厅，推出法治观察、法治直通车、矛盾化解等多元化服务功能。通过“政府搭台、部门联动、企业参与”模式，常态化开展专场座谈、法律咨询、法治体检等活动，精准对接企业法律需求。

二是健全制度标准体系，筑牢市场主体权益保护防线。作为全国首批商业秘密保护创新试点，高新区牵头制定天津市首份商业秘密保护地方标准《商业秘密保护管理和服务规范》，于2025年3月15日正式实施，填补了区域商业秘密保护标准化空白。该标准通过前期广泛调研、多方征求意见、专家反复论证，明确了商业秘密确定、范围界定、自主保护、维权服务等关键环节要求，将企业管理措施作为附录单独呈现，为政府部门服务和企业自主保护提供双重指引，推动商业秘密保护工作规范化、制度化。同时，高新区以制度建设为抓手，强化法治环境稳定性，通过座谈会等形式畅通政企沟通渠道，精准对接招商工作中政策稳定、执法公正、纠纷解决等法治需求，健全制度保障和联动机制，让企业投资放心、发展安心，为市场公平竞争筑牢法治根基。

三是推行柔性执法改革，实现监管与服务有机统一。高新区首次编制发布柔性执法“五张清单”（第一批），涵盖不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制、从重处罚等192项内容，覆盖市场监管、安全生产、城市管理、劳动保障等十大行政执法领域，每项事项均明确适用情形和法律依据，实现“宽严相济、精准执法”。其中，不予处罚清单93项、从轻处罚清单44项，为轻微违法企业预留发展空间；从重处罚清单37项，对严重违法行为保持监管高压，既彰显执法温度，又坚守法治底线。通过柔性执法改革，有效规范执法行为，提升执法质效和公信力，避免“一刀切”监管对市场主体的不必要干扰，为企业发展营造稳定公平透明的法治环境。

12>申报单位：东疆综保区

“四联机制”护航企业行稳致远，筑牢安全根基优化营商生态

2025年，立足新形势发展需求，天津东疆综合保税区管委会、市港航局、东疆海关三方进一步拓展联合会商、联合执法、联合保障、联合惩戒“四个联合”工作机制覆盖范畴，将东疆消防大队纳入协同治理体系，充分整合各方职能优势，凝聚港口安全生产保障合力，持续提升服务监管工作质效。

一是完善协同机制，打破监管壁垒。针对企业反映强烈的检查频次多、标准不统一问题，东疆综保区以落实国家关于规范涉企行政检查的要求为契机，深入推进“四联机制”实践。各成员单位通过签署合作备忘录，固化协同职责，明确以联合检查为主要形式，整合应急管理、港航、海关、消防等部门的监管事项与标准，制定统一的检查清单。2025年，共计开展联合检查及指导服务11次，一次性覆盖危险作业、保税仓储、消防设施、人员培训等多维度安全要求，督促整改问题14处，实现“一次检查、全面覆盖、精准整改”，既筑牢了安全防线，又为企业减负增效，让企业切实感受到监管温度与服务力度。

二是优化检查方式，减轻企业负担。“四联机制”坚持监管与服务并重，在检查中凸显“指导”与“帮扶”。检查人员不仅查找隐患，更扮演“安全顾问”角色，针对港口装卸、危化品存储等关键环节，以及设备运维、人员操作等具体风险点，现场提供专业化、可落地的改进方案。这种“把脉问诊”式的服务，帮助企业精准识别并补齐安全短板，变被动整改为主动提升。机制注重差异化精准施策，在节假日、生产旺季等重点时期加强预警与排查，使安全监管既保持必要力度，又充满服务温度，增强了企业的获得感与认同感。

三是强化会商研判，精准破解难题。建立常态化的四方联席会议制度，作为“四联机制”高效运转的“大脑”。2025年共召开联席会议4次，围绕重点时期安保部署、重大风险防控、企业共性难题等议题进行集中研讨与科学决策。通过实时互通突发事件、行政处罚、隐患排查等信息，共同研判区域安全形势。针对企业反映的安全管理制度不健全、特殊物料（如修箱气瓶）入区流程不畅等具体困难，各方集思广益，协同制定解决方案，成功推动了港产城原糖等重大项目顺利落地，并梳理解决共性监管难题8个，有效疏通了企业发展的堵点。

四是深化信息共享，提升服务效能。重点围绕综保区围网内企业使用气瓶、汽柴油等关键物料信息，实现实时同步与无缝对接，2025年累计出具相关共享信息单39份，保障了企业供应链的稳定畅通。基于共享信息的积累，将以往“一事一议”的审批模式优化为“一次性告知”服务，使得7家长期使用气瓶的单位能够便捷入区，大幅提升了通关与运营效率，以实实在在的便利优化了营商环境。

2025年，“四联机制”通过协同治理，共推动解决企业各类问题隐患292项，在筑牢安全底线的同时，激发了市场活力。东疆综保区将持续深化“四联机制”建设，增强工作的预见性与主动性，坚持在严守安全红线的前提下，最大限度释放政策红利与服务效能，为企业在区内放心投资、安心经营、做大做强提供更加坚实可靠的保障，以一流的安全环境护航区域经济行稳致远。