为深入贯彻国家关于优化营商环境的决策部署，天津市滨海新区始终以市场主体需求为中心，以改革创新为突破口，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2025年以来，各开发区、各部门主动探索、积极作为，推出一批实效突出、企业认可的改革举措。

为鼓励创新、推广经验，区营商环境办近期组织开展2025年优化营商环境优秀案例评选活动。评选聚焦政务环境、市场环境、法治环境、人文环境四大领域，从案例的代表性、创新性、示范性、影响力以及企业获得感等多个维度进行综合考量，最终精选出50个具有示范意义的典型案例，现予以集中展示。

下一步，区营商环境办将联合相关部门及专家学者，从中评选出表现突出的优秀案例，进一步发挥标杆引领作用，持续激发全区优化营商环境的创新活力与改革动力，助力滨海新区高质量发展。

01>申报单位：区科技局

精准升级创新券政策，助力产业关键环节突破

为深入贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示精神，落实科技创新与产业创新深度融合的战略部署，区科技局坚持问题导向和需求牵引，对区级创新券政策进行系统性迭代升级。本次修订聚焦降低企业创新成本、破解成果转化瓶颈、引导创新资源高效配置，通过优化支持方向、简化操作流程、加大扶持力度，推动政策供给与企业需求精准匹配，为区域重点产业迈向高端化、智能化、绿色化提供有力创新环境支撑。

一是精准对接产业需求，明确政策支持重点。在深入调研生物医药、人工智能、绿色石化等主导产业集群发展瓶颈的基础上，政策将支持重心从普惠性服务向关键环节聚焦，重点强化对三类创新活动的支持。支持临床试验服务，对接国家新药创制战略，对企业在临床试验阶段发生的费用给予补贴，加速研发成果转化；支持算力服务，响应“人工智能+”行动，对企业购买智能算力、超级算力资源给予支持，赋能企业数字化转型与智能化升级；支持中试熟化与人才培养，落实工信部关于加强制造业中试能力建设的部署，将中试服务纳入支持范围，并配套加强技术转移经纪人等专业人才培养，构建“硬平台+软服务”相结合的成果转化支撑体系。

二是优化政策实施机制，提升企业获得感。针对企业反映的政策兑付流程复杂、资金到位慢等问题，大幅简化操作设计。将原有多个细分券种整合归并为“交易类”与“补助类”两类，逻辑清晰、便于理解；推行“企业先付费、事后凭据兑付”的补贴模式，让财政资金直接补助创新主体，缓解服务机构垫资压力；建立与各开发区科技、工信部门联动服务机制，按企业属地开展政策宣讲、申报指导与跟踪服务，实现政策精准推送与高效落地。

三是加大政策扶持力度，强化创新激励效应。为更好地发挥财政资金的引导作用，将单一企业年度可使用创新券的额度上限提升至60万元，显著增强政策对企业开展高水平创新活动的激励强度。本次政策升级全过程体现了“从企业真实需求出发、与国家战略同频共振、以系统思维优化设计”的工作方法，不仅有效激发了企业创新活力，也为基层科技部门运用政策工具服务产业创新提供了可复制、可推广的实践范例。

02>申报单位：区政务服务办

开展全流程电子化改革，打造“零跑动”智慧政务新标杆

滨海新区作为全市深化改革、扩大开放的前沿阵地，始终坚持打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。为破解传统政务服务中企业群众办事材料多、环节繁、跑动频、耗时长的难题，真正实现从“能办”向“好办”“易办”“智办”转变，滨海新区政务服务办按照市级统一部署，自2024年起承担全市政务服务全流程电子化改革试点任务，聚焦企业群众办事的堵点痛点，以数据赋能和流程再造为核心，推动政务服务模式系统性重塑，取得显著成效。

一是强化顶层设计，夯实改革“奠基石”。区委、区政府高度重视，将试点工作列为全区重点改革任务，建立由分管区领导牵头、区政务服务办统筹、各相关部门协同的高位推动机制，确保责任层层压实。印发《滨海新区政务服务全流程电子化改革工作方案》，明确线上委托授权、智能预填、电子签章应用等8大核心改革路径，为改革提供清晰指引。

二是聚焦技术赋能，搭建智慧“新平台”。在市政务服务办大力支持下，将原有政务帮办平台全面升级为“滨海新区一体化政务服务平台”。平台成功对接天津市企业电子印章系统、电子证照系统及多个市级专业审批系统，深度融合人脸识别、数字签名等技术，为企业群众提供了身份在线核验、材料电子签章、证照免于提交等核心功能，为全流程电子化提供了坚实的技术底座。

三是重塑办事流程，跑出审批“加速度”。推动审批服务从“可网办”向“全程网办”“智能秒办”深度变革。首批上线户外广告设置等84个事项实现全流程电子化办理。通过“数据共享+智能比对”，对临时悬挂审批等72个高频简单事项推行“智能审批”，实现受理即办结，审批时限由1—5个工作日压缩至“秒级”。创新运用“云踏勘”“云评审”，累计开展线上踏勘、评审700余次，大幅提升效率、降低成本、减少风险。

四是集成主题服务，提升群众“获得感”。围绕企业全生命周期，在区一体化平台打造“高效办成一件事”线上专区，集成国家、市、区三级共171个“一件事”主题场景。特别是在“餐饮店一件事”等高频领域，通过与市级系统深度对接，实现食品经营许可证与关联许可证“联合办、一次办”，企业群众体验感、满意度显著提升。天津滨海阳光树眼科医院仅用1小时即完成医疗机构设立许可，成为全市首个“零跑动”典型案例。

改革试点开展以来，滨海新区已累计通过全流程电子化方式办结各类事项2.1万余件，政务服务便捷度、智能化水平迈上新台阶。下一步，新区将持续深化电子印章推广应用，加快改革成果向全域覆盖，动态优化平台功能与服务流程，让更多企业和群众共享“数字政府”建设带来的便利与红利。

03>申报单位：区市场监管局

首创AI政务服务平台“市监慧语”，打造政务服务数字化改革“滨城样板”

《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）提出：“探索开展‘人工智能+政务服务’。聚焦‘高效办成一件事’应用场景，强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用……”。滨海新区市场监管局践行从“政府供给导向”转向“群众企业需求导向”的服务理念，以常态化推进“高效办成一件事”为核心抓手，以强化数据共享与技术赋能为驱动引擎，聚焦政务服务领域高频涉企服务需求，积极探索人工智能赋能政务服务创新路径，依托腾讯混元大模型技术，首创AI政务服务平台“市监慧语”，为政务服务数字化改革打造“滨城样板”。

一是技术筑基，构建“法规+场景”双驱动知识引擎。建设工商登记、食药械、特种设备全领域动态行政许可知识库，整合《公司法》《食品安全法》等206部法律法规和规范性文件，融合1472条审查标准、26种常见经营场景案例，形成覆盖许可全周期的“政策基因图谱”。运用腾讯混元大模型的深度学习和自然语言处理技术不断训练，实时更新知识库和信息，快速理解用户业务需求，显著提升企业群众准入准营信息获取效率和使用体验。

二是流程再造，打造“秒级化”智能服务体系。在“滨海新区市场监管”官方微信公众号接入模块，企业群众可以实时获取政务服务领域专业的AI咨询服务，与前台问询、电话咨询等传统服务模式相比大幅缩短等待时间。支持“7×24小时”智能导办，单次响应时间压缩至10秒内。针对热点重点问题、新兴业态等建立数十个专项问答模型，提供“政策解读+申报指引+合规建议”组合服务，智能服务体系全面升级。

三是服务延伸，实现“智慧共治”突破跃迁。智能问答向社会全量开放，打通许可部门、经营主体、社会公众政策壁垒，通过技术支撑实现政策共享，同时打造多模态交互升级，支持语音、文字等多形式输入，用户可根据实际需求提出准入准营领域相关问题，系统精准匹配情景式答案，“一对一”政策翻译官助力政务服务实现“智慧共治”，“市监慧语”成为连接市场监管部门、企业和公众的“数字纽带”。

自“市监慧语”上线以来，累计解答咨询532次，窗口咨询量下降15%，线上服务满意度达100%，形成“便捷问询—靶向施策—优质服务”良性循环。“市监慧语”以群众满意度作为核心标尺，从管理思维转向服务思维，从经验判断转向数据驱动，将宏观理念转化为具体可操作的工作机制，是检验政府职能转变成效的重要试金石，为市监政务服务数字化改革贡献“滨城智慧”。

04>申报单位：区城市管理委

推动燃气行业“智服精管快办”，三维发力筑牢营商环境硬支撑

为持续优化滨海新区燃气行业营商环境，精准聚焦服务效率、安全管控、民生保障、应急响应四大核心需求，滨海新区城管委以企业和群众“急难愁盼”问题为出发点，统筹协调辖区内滨燃管网、港发燃气、天通燃气、津燃华润燃气滨海新区分公司、塘沽燃气公司等多家燃气企业，创新构建“智能赋能、精准服务、全程管控、极速响应”的燃气行业服务管理体系。通过机制创新、技术升级、流程再造与跨域协同，成功实现燃气服务从“被动响应”向“主动赋能”、安全管控从“被动处置”向“主动预防”、项目办理从“按部就班”向“急事急办”的三重跨越，既为企业发展减负增效，又为群众生活保驾护航，打造出燃气行业优化营商环境的标杆样本。

一是机制创新提效能，实现企业用气“零跑动”“快审批”。针对企业用气报装流程繁琐、审批周期长等突出痛点，推动燃气企业建立多元化高效服务机制。一方面，指导滨燃管网公司成立造价管理中心，整合专业资源搭建标准化成本数据库，运用智能比价系统大幅压缩预算编制时效，推行“1+N”项目经理负责制，通过“首访即定责”机制快速完成现场踏勘、方案制定等全流程工作，依托智能信息化平台实现工单智能分发与进度实时追踪，构建起“快速响应、全链贯通、全程无忧”的用气服务体系，彻底实现企业用气报装“零跑动”。另一方面，针对餐饮等企业的紧急用气需求，指导津燃华润燃气滨海新区分公司推广“前置联动+全程管控”工作法与“急事急办”专项服务模式。对富华禧宴酒店等大型餐饮用户，打破“先设计后施工”的传统串行流程，建立客户服务与管网运行部门联动机制，将现场勘测与方案设计前置，推动设计、施工并联推进，实施“验收标准前置告知”，全程与用户实时同步项目进展，仅用113天便完成从报装到通气的全流程服务，较传统模式提速20%；对聚鑫北塘餐饮酒楼等急需开业的商户，指导塘沽燃气组建专项服务团队上门对接报装，统筹解决外爬管道施工与小区外墙保温层保护的矛盾，通过精简环节、紧密衔接各流程，以最快速度完成供气设施建设，切实保障商户按时开业。

二是智能赋能优服务，破解民生服务“老难题”“忧心事”。指导港发燃气公司聚焦居民用户核心需求，全力推进“智能物联+精准服务”转型。目前已完成辖区3940户居民智能物联表全覆盖，支持微信、支付宝、专属APP等多渠道24小时在线缴费，用户平均缴费时间从30分钟缩短至5分钟，2025年线上缴费普及率已达100%。构建“线上服务矩阵”，建立4个社区燃气用户微信群，安排专业客服人员15分钟内响应居民咨询诉求，2025年累计处理用户诉求10件，解决率达100%；通过微信公众号每周发布安全用气提示、停气通知等实用内容，全年发布25期，覆盖用户3800人次，有效提升居民安全用气意识。针对40户“四失五类”特殊群体，建立“一对一”帮扶档案，每月提供上门安全检查、用气知识讲解、便民代办等专项服务，2025年累计上门服务40次，特殊群体燃气安全隐患整改率达100%，真正打通服务群众的“最后一公里”。

三是科技兴安强管控，筑牢安全运行“防护网”“防火墙”。以信息化建设为重要抓手，推动天通燃气等企业构建全链条智慧安全管控体系。指导企业完成调度室标准化建设，实现各站场视频监控全量上传，调度人员可实时掌握现场运行状态，强化可视化管控能力；在计量间部署燃气报警器实时监控系统，异常数据可快速反馈至调度终端，显著提升燃气泄漏初期预警能力。全面完成与滨海新区燃气监管平台的对接，督促企业系统梳理并录入基础信息、特种作业人员资质、用户档案、燃气管网分布等核心数据，实现区域监管数据互联互通，充分满足合规监管要求。启动燃气安检平台建设，完成用户安检核心模块开发上线，以数字化替代传统纸质记录，实现安检工单派发、现场记录、用户信息关联全流程线上化，大幅提升安检工作效率。整合管网路由、燃气泄漏监控、视频监控、用户用气数据等多维度信息，搭建“燃气安全智慧监管平台”，形成“管网-用户”全链条智慧防控体系，实现安全风险精准识别、提前预警，推动安全管控从“被动处置”向“主动预防”转变。

自系列举措实施以来，滨海新区燃气行业服务质效显著提升，企业用气报装效率大幅提高，居民用气便捷度持续优化，燃气安全事故发生率有效降低。截至2025年，累计为辖区企业节省用气报装时间成本超30%，紧急用气项目平均办理周期压缩至120天内，居民燃气服务满意度达98%以上，特殊群体燃气安全保障实现全覆盖。相关创新机制与服务模式已形成标准化经验，可在全区燃气行业乃至公共服务领域复制推广，为滨海新区优化营商环境、增进民生福祉提供了坚实的燃气保障支撑。

05>申报单位：市公安局滨海分局

创新推行“外国人来华一件事服务”

滨海新区作为区域对外开放的前沿阵地，近年来涉外企业集聚效应持续凸显，外籍人才流入规模逐年扩大，为持续优化滨海新区涉外营商环境，进一步助推滨海新区高质量发展，天津市首个营商服务工作站于2024年12月在滨海新区出入境服务大厅正式启动，首次推出“外国人来华一件事服务”，是天津市营商环境质量提升行动方案中的重点任务，是优化营商环境的又一重要探索。运行一年多来，滨海公安出入境管理支队与经开区政务服务办、市外服公司、经开区税务局、经开区社保中心、经开区人社局等单位及各成员单位密切配合，在滨海出入境涉外窗口受理工作中持续推动“外国人来华一件事”服务在外国人签证窗口走深走实。

一是坚持高位谋划，构建协同服务新体系。与经开区政务服务办、市外服公司、经开区税务局、经开区社保中心、经开区人社局等单位等各成员单位多次召开座谈会，共同谋划“外国人来华一件事服务”的具体服务事项，最终敲定外籍人员可以通过线下服务在滨海出入境服务大厅完成外国人工作许可证，外国人居留许可、用工登记、外国人社保参保登记、各种生活服务等事项集成办理。

二是深化服务流程再造，打造外国人一件事服务新标杆。以往外籍人来华就业，办理外国人工作许可证、外国人居留许可、社保参保登记等业务需要分别前往不同部门、窗口递交多套材料，流程琐碎复杂，不仅耗费大量时间精力和人力物力，还会因为沟通不畅，材料标准不一致导致不能一次办结，导致入职进程延误。现在在滨海出入境服务大厅开通“外国人来华一件事服务”，为外籍人员来华就业提供了极大便利，窗口服务整合优化，外籍人员无需在多点奔波，一站式办结所有业务，保障了外国人窗口服务质量持续提升，不断推动服务窗口的可持续发展。同时，拓展服务场景覆盖，将“一件事”服务延伸至子女入学、医疗就诊、驾驶证换领等民生领域，为外籍人才提供“一站式”生活服务指引。针对外籍高层次人才，推广“五星卡”，持卡人可在机场、银行、医院、酒店等场景“一刷通行”，增强外籍人才的归属感与幸福感。便捷高效的服务体系大幅提升了滨海新区对国际人才的吸引力，2025年新增外籍来华工作人次较2024年增长2.16%，涵盖新能源、高端制造、生物医药等重点产业领域。多名外籍专家在办完手续后表示：“滨海的服务让我感受到了城市的温度，这里的办事效率超出预期，让我能更快投入工作。”

三是突出外国人需求导向，取得初步实效。“外国人来华一件事服务”在滨海出入境服务大厅运行以来，业务办理满意率达100%，“最多跑一次”兑现率100%。凯莱英生命科学技术（天津）有限公司一名新入职的印度专家VENKATAAVINASHDODDA办理了用工登记，全套手续用时较以往缩短60%，大大节省了企业的时间和人力物力成本，受到了企业的欢迎。

四是创新成果获得社会各界认可，并被多家媒体报道。“外国人来华一件事服务”改革经验被人民网、中国新闻网、天津新闻、津云等主流媒体报道，成为天津经开区营商中心涉企服务生态建设的标志性涉外服务创新成果；继中国北方一站式出海服务基地后，优化滨海新区营商环境的又一探索，相关经验被《人民日报》等主流媒体报道后，并入选天津市“放管服”改革典型案例，获评滨海新区营商环境建设“十佳创新举措”。

截至目前，2025年已办理“外国人来华一件事服务”19件，各类证件2600余件，已为100余家企业提供外国人一件事咨询。我们将进一步优化外国人一件事服务的相关流程，进一步简化申请材料，不断拓宽服务项目，为外籍人才提供统一的更加便捷的一件事服务。

06>申报单位：市公安局滨海分局

主动服务精准发力，助力企业大幅降低放射性药品运输审批成本

今年以来，天津市公安局滨海分局深入贯彻落实区委、区政府和市公安局关于服务保障高质量发展的决策部署，深化探索天津公安“5110”实践，主动服务企业、服务大局。特别是近期针对高新技术企业天津恒瑞医药有限公司面临的“放射性物品道路运输”审批时长与放射性药品活性时效极短的矛盾难题，因地制宜、分类施策、精准发力，协助有关部门将审批时限由法定办结20个工作日（承诺办结时限为4个工作日）大幅压缩至1小时内，有效解决了该企业的经营痛点。

一是深入调研，夯实基础。天津恒瑞医药有限公司作为我市具有放射性药品生产资质的6家企业之一，是首家产品进入临床试验阶段，也是我市首家提出放射性药品运输需求的企业。我市常规放射性物品运输审批时限（承诺办结时限为4个工作日）与放射性药品有效期短（诊断药物6—8小时、治疗药物3—5天）的特性存在矛盾。为充分解决企业面临的新堵点，公安滨海分局积极对接市科技局生物医药处和恒瑞医药有限公司，重点围绕精简申请材料、减少不必要的审批环节、便利企业就近办理等方面，多次进行专题研究，反复论证职责分工，并从企业实际需求出发，全面调整优化申办流程，并先后联合有关部门赴该公司进行实地调研，进一步厘清问题症结，为精准施策奠定了坚实基础。

二是机制再造，提升效能。在充分调研的基础上，公安滨海分局着力制度创新与流程再造，针对“放射性药品”开通“一小时速办”绿色通道，创立“三专一秒”工作模式，具体为：设立专窗受理并前置审批权限，企业可就近在属地派出所提交申请；设立专项警务协同群组，通过审批材料电子化，实现多层级线上即时回复审批意见（1小时内完成）；推行材料简化专项政策，对8类15件固定申请材料实行“一次提交、长期有效”，每次运输申请仅需企业提供动态变化的6类材料，减少了近60%的重复提交材料，做到“秒”级响应。自2025年11月19日该模式投入应用后，企业首次提交申请材料到许可证发放仅用时27分钟，效率得到大幅提升，至今已完成针对该企业的5次常态化运输审批。

三是审管衔接，筑牢防线。为统筹把握效率提升与安全监管，确保二者动态平衡、协同推进，公安滨海分局以“放管结合”为原则，建立属地派出所发放运输许可证后同步推送信息至分局治安、交管部门的工作机制，治安和交管部门据此及时纳入监管视线。通过强化审管衔接，形成联动监管闭环，实现既解决企业药品有效期短、运输成本高的经营痛点，同时也有效杜绝风险隐患，助力放射性药物产业行稳致远。滨海分局已面向辖区内云核医药（天津）有限公司等其他5家具有放射性药品生产资质的企业全面推广“三专一秒”模式，助力我市放射性药品生产企业高质量发展。

07>申报单位：市规划资源局滨海分局

全国首单！“津不动产1号”落地滨城

市规划资源局滨海分局会同自贸区创新发展局、滨海新区国资委等单位，在市级相关部门指导支持下，成功推动全国首单存量盘活不动产信托登记案例——“津不动产1号”在滨海新区落地。该项目通过创新运用不动产自益信托模式，将滨海国投集团一处长期闲置的商业地产转化为可市场化运作的信托财产，实现了国有资产从“沉睡”到“苏醒”的价值跃升。此案例不仅是金融工具服务实体经济的成功探索，也是天津市落实“十项行动”“三量”工作的具体实践，为全国范围内存量资产盘活提供了可复制的“滨城方案”。

一是创新制度破解“沉睡资产”盘活难题。针对部分国有企业存量不动产存在的“自持闲置、流通受限、价值埋没”等共性困境，“津不动产1号”项目创造性运用了不动产信托财产登记这一政策工具。通过搭建“国有资本+信托工具+专业运营”三方协作架构，将难以分割和流动的实物资产，转化为标准化、可交易的信托受益权份额。这一模式不仅实现了资产所有权的合法隔离与风险防范，更借助信托公司的专业管理能力和金融渠道，为资产提供了涵盖运营提升、价值挖掘、市场化处置的全周期解决方案，打开了存量资产盘活的新路径。

二是多方协同强化政策与实务支撑。作为全国首个此类案例，项目成功离不开制度创新与跨部门高效协同。自贸区创新发展局全程参与国家层面政策争取与天津市试点文件制定，推动将“盘活存量资产”明确为不动产信托登记的核心应用场景；市规划资源局滨海分局在登记规则、流程衔接等方面给予专业指导，并设立专项服务通道；滨海新区国资委统筹协调国有企业提供优质资产。多方合力确保了从制度设计到实务操作的无缝对接，为项目快速落地提供了坚实保障。

三是树立标杆引领区域资产效能提升。该项目盘活的资产虽单体价值为300万元，但其示范意义重大。它验证了通过信托工具盘活各类存量不动产（如闲置办公楼、商业配套、工业厂房等）的可行性与有效性，形成了可复制、可推广的操作范式。对于国有企业而言，该模式有助于优化资产结构、改善财务状况、探索轻资产运营；对于区域经济发展而言，则能有效唤醒“沉睡”资源，将其转化为可再投资的资本，形成“盘活—收益—再投资”的良性循环，为经济高质量发展注入新的金融“活水”。

08>申报单位：区税务局

推动社保缴费“就近办”，打造“一刻钟便民服务圈”

滨海新区税务局深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕国务院“高效办成一件事”改革要求，针对社保缴费业务中存在的“多头跑、路途远、环节多”等突出问题，主动联合人社、医保、街道及金融机构，整合服务资源，下沉服务重心，创新构建了“智慧联办、网点延伸、社区直达”的多层次社保缴费服务体系。通过流程再造与服务网络拓展，显著提升了缴费便利度与满意度，打造出具有区域特色的“一刻钟便民服务圈”。

一是推动部门深度协同，实现“一厅联办”集成服务。为彻底解决参保群众“多头跑、重复办”的问题，滨海新区税务局协同塘沽、大港的社保、医保分中心，将税务内网接入社保大厅，优化升级形成“跑一趟路、进一扇门、办所有事”的社保缴费新体系；梳理形成《税务+社保+医保“一厅联办”业务清单》，明确联办事项、受理要件、业务流程、办结时限等具体内容，搭建三部门“一厅联办”平台，参保群众仅需提交1套材料即可跨部门办理业务。此外，滨海新区税务局与多家银行网点合作开展社保费代办业务，合作网点可直接代收社保费，不断延伸服务触角，便利缴费群众。

二是拓展多元服务渠道，构建“就近可办”服务网络。滨海新区税务局联合大港、古林和海滨三个街道办事处，聚焦参保群众远距离进行社保缴费的痛点问题，创新建立“税务专业支持+街道集成受理+社区精准服务”三级协同机制，配套制定《街镇社保费征缴服务标准化清单》，推动实现社保缴费服务区域下沉。通过打造“线下综合服务专窗、线上智能缴费平台、特殊群体上门帮办”三位一体服务体系，构建起“15分钟便民服务圈”。

三是推动服务持续优化，实现从“最后一公里”到“最美零距离”。目前，优化升级的税务社保“一厅联办”已实现参保登记、社保缴费、记录查询、退费申请等28项高频业务“一站式”集成办理，业务平均办理时长压缩60%以上，进一步提升了用人单位和居民个人的办事效率与体验。三个街镇承接灵活就业人员社保费代收业务，使得万余名灵活就业人员切实享受到“家门口办社保”的缴费便利，改革成效形成示范效应，中塘镇、太平镇、小王庄镇等街镇迅速跟进建立标准化服务机制，全域协同的基层社保服务网络日趋完善，实现经办服务从“最后一公里”到“最美零距离”的转型升级。

09>申报单位：区医保局

医保精准赋能护航创新成果转化——滨海新区推动“火箭心”纳入医保

滨海新区是我国生物医药产业的重要创新策源地，航天泰心科技有限公司联合泰心医院历经15年自主研发的“火箭心”，是国内唯一具备完全自主知识产权、国资主导生产的国际先进水平人工心脏，自2022年上市以来，已成功挽救全国近170例终末期心力衰竭患者生命，展现了区域雄厚的产业创新实力。为破解高值创新医疗器械面临的医保准入难、患者负担重、市场推广慢等共性难题，滨海新区医保局立足职能，靶向施策，历经15个月攻坚，成功推动“火箭心”纳入医保支付，探索出一条以医保杠杆撬动创新成果转化、实现民生与产业双赢的新路径。

一是高位推动，打破政策壁垒。面对“火箭心”60万元/套的定价与原有医保政策在支付范围、材料限额等方面的不匹配，区委、区政府主要领导亲自包保、专题调研、一线督导。区医保局组建专班，主动对接国家及市级医保部门，积极争取政策突破。通过多方协同努力，实现关键环节“三突破”：推动产品单价显著优化；协调国家层面明确相关医疗服务价格项目，助力天津市率先将其纳入价格目录；打破常规准入时限与材料费报销上限，于2025年11月成功将其纳入医保结算，并设定最高支付标准，使患者自付比例降至20%左右，在不增加基金整体负担的前提下，大幅降低患者经济门槛。

二是链条服务，畅通转化路径。聚焦创新药械从研发到应用的全过程，构建“四个一”服务体系。建立“一企一品一专班”机制，提供从申报到落地的专属服务；搭建专业对接平台，通过承办海河医保论坛等活动，促进政、企、医精准对接；实施精准服务举措，动态更新集采等政策指南，提供一站式线上咨询；常态化开展“手牵手”政企医对接活动，集成功能区专项扶持政策，凝聚服务合力，让企业“少跑腿、好办事”，专心致力于研发与市场开拓。

三是跟踪问效，巩固落地成效。将服务延伸至政策执行全周期，建立闭环管理机制。密切跟踪“火箭心”医保结算运行情况，联合相关部门快速响应、协同处置落地过程中的各类问题，确保患者及时受益、企业顺畅运营。同时，系统总结该项目在价格谈判、准入流程、协同机制等方面的经验，形成可复制、可推广的工作模式，为后续更多本土创新药械纳入医保支付积累宝贵经验、奠定制度基础。

四是三方共赢，激活发展动能。此次攻坚行动不仅破解了“火箭心”成果转化的难题，更实现了企业发展、民生保障、产业升级的多重效益共赢。对企业而言，医保准入打开了广阔市场空间，强有力的政策支持增强了发展信心，激励企业持续加大研发投入，巩固技术领先优势。对患者而言，医保报销使国际顶尖的“救命技术”变得可及可负担，显著提升了生命健康保障水平。对区域发展而言，以医保支付为突破口，打通了创新成果转化的关键堵点，优化了生物医药产业的创新发展生态，彰显了滨海新区以一流营商环境培育和发展新质生产力的坚定决心，为区域产业高质量发展注入了强劲动力。

10>申报单位：经开区

“数字登记”筑牢“小散工程”安全防线

为有效破解小散工程“点多面广、规模小、工期短”带来的安全生产监管难题，压实各级主体责任，天津经济技术开发区创新打造小散工程登记系统。该系统于2025年11月上线试运行，通过数字化、智能化手段，将登记、巡查、整改、销号等环节串联成管理闭环，显著提升了监管效能与服务水平，为优化营商环境、筑牢安全底线提供了坚实支撑。

一是紧扣政策指引，确保监管工作合规权威。系统建设严格遵循《天津经济技术开发区小散工程安全生产纳管实施细则（试行）》的要求，从功能设计到流程设置，确保每一项操作、每一个环节都有章可循、有规可依。通过将政策要求固化于系统流程之中，明确了建设单位、施工单位、属地管理部门及行业管理部门的责任与操作规范，有效压缩了小散工程监管工作的裁量空间，确保了纳管工作的合规性与权威性，使小散工程安全生产管理从“软要求”转变为“硬约束”。

二是直面监管痛点，构建全流程闭环管理体系。系统精准针对天津经开区小散工程管理存在的突出问题进行设计。面对建筑年代久远、监管职责存在争议、工程维修活跃等区域特性，以及普遍存在的登记手段缺失、部门联动不畅、隐患整改难闭环等痛点，系统构建了覆盖“信息登记、巡查监管、隐患整改、违法处置、完工销号”的全流程线上闭环管理体系。过去存在的备案流程繁琐、信息传递不及时、监管衔接不畅等问题得到系统性解决，实现了从被动应对到主动管理、从分散操作到协同联动的转变，从根本上提升了小散工程安全风险的防控能力。

三是优化服务流程，实现企业登记“零跑腿”。系统秉持便企利民原则，大幅简化办事流程。建设单位和施工单位可在线查看安全生产指引、资格资质指引等相关文件，通过手机端“泰达企业服务云”小程序便捷完成注册、信息填报、文件上传、承诺签字等全部登记手续，生成带有二维码的信息回执单，扫描二维码即可查询登记信息，全程无需线下跑腿，操作流程简单直观，显著降低了企业的办事成本和时间成本。自2025年11月试运行以来，累计注册企业数量260余家，累计收到建设方及施工方登记信息180余条，获得了企业对该便捷服务的认可。

四是强化部门协同，打通监管“最后一公里”。系统搭建了跨部门协同工作平台，有效破解了部门间联动配合不足的难题。登记信息可自动推送至对应的属地管理部门和行业管理部门。属地管理部门可开展日常巡查，并将发现问题下发整改，必要时通过“转派”“吹哨”机制及时通报行业管理部门。行业管理部门则依托系统内置的随机抽查机制，对工程进行精准抽查。巡查、抽查、整改、反馈、处罚等环节均可在系统内留痕、同步，形成了属地与行业管理部门职责清晰、互为补充、高效协同的监管新格局，极大提升了监管工作的便捷度和实效性。

五是深化宣传培训，推动系统应用走深走实。为确保系统有效落地，天津经开区积极开展多层次、全方位的推广与培训工作。经开区政务办会同经开区建管中心深入西部片区管理局、北部片区管理局和泰达街等属地单位沟通交流，听取使用意见，同时联合行业管理部门组织召开专项整治行动动员部署会及专题会，详细介绍平台功能，并对各角色操作进行讲解。同时，充分利用“天津经开区－泰达”“天津经开区迎商中心”微信公众号及“泰达企业服务云”小程序等线上渠道，发布系统操作指南、小散工程安全生产纳管明白纸，广泛宣传政策与系统使用方法，提升了社会认知度和参与度。

天津经开区小散工程登记系统的建设与应用，是依托数字技术优化政务服务和监管模式、持续改善营商环境的生动实践。它不仅为小散工程套上了“安全笼头”，降低了安全事故发生风险，更通过流程再造与部门协同，提升了政府治理效能，增强了市场主体的获得感与安全感，为区域经济和社会高质量发展营造了更加安全、稳定、便捷的环境。

11>申报单位：经开区

打造海外综合服务体系，筑牢企业全球化“桥头堡”

在推动高水平对外开放、优化营商环境的进程中，天津经开区依托开放型经济底色及产业集聚等核心优势，建成中国北方（泰达）一站式出海服务基地，创新构建全链条出海服务生态，打造全周期海外综合服务体系。该基地通过整合“政府+协会+机构+企业”四方力量，破解企业出海痛点难点，为北方企业全球化布局提供坚实支撑，彰显了天津经开区以服务创新赋能企业发展的鲜明导向。

一是构建“一港一岛一基地多站点”服务网络。基地以“一港、一岛、一基地、多站点”为核心架构，搭建起覆盖海内外的综合服务网络。作为核心枢纽的泰达跨境出海综合服务港，汇聚200余家国内外优质资源，创新培育“无人体系+出海”等四大特色场景，成为企业出海中枢与国际合作窗口；泰达产业跨境出海综合服务生态岛聚焦适港适海产业，吸引多家企业签约入驻，重点布局海外仓、跨境物流、数字贸易等领域，形成产业集群效应；核心服务载体基地则联动国内外多站点，构建“海外扎根、国内支撑”的双轨服务网络。目前，国内已在京津冀及上海、杭州等城市布局14个运营中心，在海外沿“一带一路”设立24个综合服务站，联动69个国际人才空间站，建立“1小时需求响应、24小时资源匹配、7天属地执行”机制，让企业出海服务实现“就近办、快速办、精准办”。

二是创新“五航”闭环服务与精准赋能机制。基地创新推出“引航、启航、助航、护航、回航”五阶段闭环服务，梳理104项标准化事项，构建起覆盖法律合规、跨境金融、海外建厂等八大领域的多元服务矩阵。针对不同行业特性与企业需求，基地坚持“一企一案”精准赋能，避免“一刀切”服务模式。为培育企业出海意识、提升风险防范能力，基地聚焦京津冀协同、上合组织合作等重点领域，举办20余场高规格国际交流对接活动，累计开展16期“津门扬帆”出海沙龙，吸引千余家企业参与交流，搭建起政企对接、企企合作的高效平台。

三是推动服务成效落地与品牌升级。截至目前，基地已为40余家重点企业提供定制化服务，开展各类咨询对接500余次。在跨境贸易领域，助力一飞智控完成150万美元韩国订单“当日达”，运输时效大幅提升70%，破解了跨境物流时效慢、成本高的行业难题；在投资选址方面，助力利安隆在马来西亚柔新经济特区选址建厂，在境外投资3亿美金建设研发生产基地，已于今年1月份开工，预计2027年第一季度交付使用；在海外市场拓展方面，为朗誉机器人提供海外认证等关键支撑，帮助企业顺利打开俄罗斯市场，订单总额超600万元。这些案例不仅体现了基地服务的专业性与高效性，更印证了滨海新区优化营商环境的实际成效。

未来，基地将持续强化服务内核，推动服务从“单点突破”向“全链条安全出海”跨越，进一步擦亮“出海找泰达”品牌。中国北方（泰达）一站式出海服务基地的成功实践，不仅为经开区吸引优质企业、激发市场活力提供了有力保障，更为全国范围内营商环境优化提供了可复制、可推广的经验，为企业高水平对外开放注入强劲动能。

12>申报单位：保税区

全程电子化赋能打造外资登记“保税样板”

天津港保税区深入贯彻落实国家关于稳外资、优化营商环境的决策部署，以《外商投资法》及其实施条例为遵循，聚焦外资企业登记过程中的堵点难点问题，在市市场监管委、滨海新区市场监管局的指导支持下，在全市率先开展外商投资企业登记全程电子化改革试点。通过强化数字赋能、深化部门协同、优化服务流程，构建了覆盖外资登记全环节的线上办理体系，显著提升了外资准入便利化水平，为区域吸引和集聚高质量外资提供了有力支撑。

一是强化跨部门数据协同，破除身份认证壁垒。针对外资企业登记中外国投资者身份核验难、材料准备周期长等突出问题，保税区主动与市公安局出入境管理部门、市政务办建立常态化协作机制，打通政务数据共享通道。通过应用多源身份认证技术，实现外国自然人及法人主体资格在线实时核验，将传统线下人工审核转为系统自动比对，大幅压缩材料核验时间，减少因信息不对称导致的审核误差，从根本上提升了登记服务的精准性和可靠性。

二是创新“三类主体”网办模式，拓宽全程电子化覆盖范围。在市级部门指导下，明确并推广三类适用全程电子化登记的外资主体：包括持有“港澳居民来往内地通行证”“新版外国人永久居留身份证”的人员，可通过“津心办”APP“刷脸”完成实名核验，办结外资企业设立、变更等全流程业务；持有非中国籍“港澳居民来往内地通行证”的外籍人士；股东有权签字人为上述两类人员的外国（地区）企业。此项创新打破了外资登记必须线下提交纸质签字材料的传统限制，使外资企业设立、变更等核心业务真正实现“零见面、无纸化、全程网办”。

三是优化线上服务流程，提升企业办事体验。全面依托天津市市场主体“一网通办”平台，整合外资登记全流程环节，形成线上闭环办理流程。同步推行“线上为主、线下兜底”服务模式，对特殊情况保留绿色通道，确保改革红利惠及所有外资企业。实施以来，已帮助天津泛鼎供应链管理有限公司等多家外资企业“足不出户”完成设立登记，有效节约了企业时间成本和交通成本，获得了外资企业的广泛好评。该试点经验已被央视、天津日报等主流媒体报道，并入选国家市场监督管理总局信息简报及天津市优化营商环境典型案例，形成了具有示范意义的“保税样板”。

13>申报单位：高新区

首推“区域能评+碳评”改革以创新实践引领绿色发展新路径

天津滨海高新区紧抓国家政策导向与地方发展需求，在全国率先推行“区域能评+碳评”改革，通过政策落地与主动创新的双重发力，实现了审批服务、绿色发展、营商环境的多维突破。改革聚焦天开华苑园、渤龙湖科技园、海洋科技园三片区，构建起“能碳协同”的区域评估体系和全链条管理闭环，为固定资产投资项目节能降碳审查提供了高效解决方案。

一是锚定政策机遇，率先探索改革路径。2025年9月，国家发展改革委《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（2025年第31号令）正式实施，天津市印发的亲商安商优质服务环境若干措施，明确深化循环经济领域开放创新。天津滨海高新区顺势而为、主动作为，一方面精准落实国家“地方可在开发区、新区实施区域节能审查”的要求，另一方面依托首个区域能评试点的成熟经验，推动三片区区域节能审查方案获正式批复，在全国首推“区域能评+碳评”融合改革，成为国家31号令实施后首个将碳排放评价纳入区域节能报告的创新实践案例。改革前，高新区已通过“减环节、压时限、降成本”的初步探索，累计为企业节省费用约40万元，审批时限压缩超90%，为此次全面升级奠定了坚实基础，彰显了地方政策执行的前瞻性与改革担当。

二是聚焦三维升级，构建全链条管理体系。在前期试点基础上，改革实现了覆盖范围、评价维度、管理链条的系统性突破。覆盖范围上，从单一园区试点扩展至天开华苑园、渤龙湖科技园、海洋科技园“三园同步”推行，实现全域覆盖；评价维度上，创新性将碳排放评价融入传统节能评估，形成“能碳协同”的评估体系，为“零碳园区”建设、产业绿色转型及“双碳”目标落地提供有力支撑；管理链条上，严格对标国家31号令要求，配套编制固定资产投资项目节能承诺备案表与节能验收表，构建起“前期备案—后期验收监管”的闭环模式，推动改革从“放得开”向“管得好”稳步迈进。此前，年综合能耗1000吨标准煤以上的项目能评审批需两三个月，改革后通过直接引用区域能评成果、实行承诺备案管理，部分项目实现审批为备案，即来即办，审批时限最短压缩至一天。

三是深化服务赋能，释放改革叠加红利。改革坚持以企业需求为导向，通过流程优化、成本降低、标准明晰等举措，持续提升企业获得感。在流程优化方面，将以往单个项目单独编制能评报告、经过技术评审的复杂流程，简化为承诺备案制，启滨置业住宅商业综合项目、天地伟业智能安防创新工业设计中心等项目节能承诺备案办理时间缩短近一个月；在成本管控方面，通过区域整体评估替代单个项目评估，减少企业报告编制、技术评审等费用支出；在标准指引方面，明确区域节能降碳目标、能效和碳排放准入标准，使企业从项目起步阶段即可精准落实节能降碳措施，在绿色发展中掌握主动权。同时，高新区通过开展企业能源消费调研、梳理符合条件企业清单、主动政策宣讲等方式，推动改革红利惠及更多市场主体。

下一步，滨海高新区将以三片区区域节能审查获批为契机，进一步扩大改革受益面，惠及更多市场主体。同时，将持续聚焦区域特色产业需求，搭建政府与企业的评价数据共享机制，通过“提升营商环境软实力+提高审批效能+推动产业低碳升级”的叠加效应，为天津市高质量发展注入更强劲的绿色动能。

14>申报单位：东疆综保区

以“精准滴灌”破题出海堵点全周期赋能企业发展

为深化“政企同行·有需必应”服务机制，精准赋能区域重点招商引资与外向型经济发展，东疆管委会组织人社、科技等部门组建服务专班，面向中材水泥海外发展（天津）有限公司，率先开展“精准滴灌”式专项服务。通过构建“前置诊断—清单管理—全程调度”的全周期服务闭环，系统破解企业在跨境经营中面临的人才、社保、涉外业务合规等核心瓶颈，为企业扎根东疆、稳健出海提供有力支撑。

一是建立“一企一清单”响应机制，实现诉求动态清零。服务专班主动上门对接，全面梳理企业涉及人才落户、就业见习、社保衔接、人才海外派出、出口退税等6大类18项具体诉求，形成专项服务清单，明确责任部门与解决时限。针对政策咨询与流程类问题，现场答复、即时办结，企业档案管理、退休参保等疑问全部解决；针对出口退税慢等问题，专班协调税务部门加快审核流程，已顺利完成三笔出口退税业务办理。

二是搭建“跨部门—向上协调”联动平台，打通政策落地堵点。针对企业反映的医保异地结算、子女教育衔接、境外收入及利润合规回流等跨领域难题，专班发挥协调中枢作用，组织“人社—医保—企业”三方视频会，集中解答境外员工就医报销、个人账户跨省共用等实操问题；主动对接教育主管部门，为企业厘清随迁子女入学、转学等政策条件与办理路径；陪同企业赴市商务局专题对接，明确通过对外投资备案实现人员合规派出，通过对外服务贸易实现收入及利润合规回流，以及部分项目通过对外工程备案实现路径补充的整体合规方案；协同公安部门上门服务，统筹推进整建制落户和突出贡献落户渠道，提升人才引进效率。

三是形成“全周期伴跑”服务范式，推动服务生态优化。本次服务不仅解决企业单点问题，更注重建立长效机制。通过定期调度、跟踪问效，针对企业培训中心场地认定、见习生外派等个性化诉求，专班在积极向上沟通协调的基础上，为企业清晰阐释了现行政策边界与执行口径，协助企业调整内部培养策略，稳定发展预期。在此基础上，东疆系统总结形成“联合上门、清单管理、分级协调、闭环落实”的标准化服务流程，为区域服务更多“走出去”企业提供了可复制、可推广的操作模板。

目前，中材水泥海外发展（天津）有限公司在册人员由迁址之初的57人快速增长至136人，并计划至2030年突破500人。在“精准滴灌”服务的持续赋能下，企业运营效能全面释放。2025年实现营收近8000万元，完成税收贡献499万元；基于良好的发展态势与长期信心，企业已规划于2026年三季度增资，预计当年营收将突破2亿元。放眼“十五五”，企业预计在津参保员工将超500人，年营收规模达12.5亿元，年入库税收超4000万元。此次“精准滴灌”服务实践，不仅直接助力企业破解出海堵点、坚定深耕决心，更是东疆践行“以企业需求为导向、以服务创新为动力”营商环境理念的生动体现，为天津打造高水平对外开放平台、深度融入共建“一带一路”贡献了行之有效的东疆方案。

15>申报单位：中新天津生态城

化“交易流量”为“治理增量”——打造“支付即开票”行业税收共治生态城样本

为深化税收征管数字化转型，推动高频民生交易场景中的开票难题系统化解，生态城税务局围绕“强基工程”部署，以“支付即开票”为突破口，整合税务、企业、技术机构等多方资源，构建“场景化创新+标准化推广+生态化协同”的服务体系，推动交易流程重构与税收治理数字化转型。

一是聚焦高频场景，破解民生开票难题。在数字经济快速发展的背景下，小额高频民生交易日益增多。传统开票模式流程繁琐、耗时费力，已成为影响企业运营效率、消费者服务体验和税务征管效能的共性难题。生态城税务局在广泛调研基础上，选取停车场、公寓租赁、物业服务、居民能源缴费、加油站五个交易高频、开票需求集中的民生场景作为首批突破方向。明确以“支付即开票”为主线，推动交易流程再造与服务模式升级。

二是开展试点突破，形成可复制推广模式。按照“由点及面、逐步推广”原则，率先在停车场场景完成“支付即开票”技术验证，随后重点攻坚住房租赁、物业服务和加油站等复杂场景。以天津生态城智城运营管理有限公司为试点，于2024年7月成功开具天津市首张租金“支付即开票”电子发票，实现租约灵活场景下的自动开票；以天津生态城公屋建设有限公司为试点，于2025年12月成功上线物业费“支付即开票”功能，实现缴费信息与开票指令自动匹配，成功打造天津市“公寓租赁”和“物业服务”领域“支付即开票”首家样板示范。

三是构建协同生态，凝聚多元共治合力。建立“诊断—辅导—护航”全流程服务机制，为企业提供标准化改造方案。打造“政府引导、税务主推、部门联动、企业主体、技术支撑”工作格局，联合生态城管委会、商业银行、第三方技术服务机构，共同解决系统对接、数据安全等实施难题。通过召开推介会、媒体报道典型案例等方式，形成示范带动效应，吸引更多市场主体参与数字化转型。

四是释放多重价值，实现治理效能整体提升。“支付即开票”模式推广应用以来，累计开具发票近18万份，取得显著成效。企业效率大幅提升，开票实现“秒级自动处理”，人力平均成本有效降低，财务对账准确性显著提高，内控与合规管理能力增强；税务管理持续优化，全量实时交易数据为“以数治税”提供有力支撑；群众体验明显改善，支付完成后电子发票自动推送，实现“无感开票”，试点场景用户满意度接近100%，公众税收遵从意识普遍提升；相关做法获中国税务报、天津税务、央广网等媒体报道，形成良好示范，为优化营商环境提供实践样本。