为全面展示滨海新区各街镇在提升政务服务，优化营商环境方面取得的显著成效，滨海新区营商环境办开展“小事办好”街镇优化营商环境优秀案例征集活动。新区各街镇积极参与，踊跃投稿，共征集到典型案例25篇。案例涵盖为企纾困典型案例、为民解难典型案例、优化企业服务典型做法、政务服务标准化规范化建设典型做法，全面展示滨海新区各街镇便民利企改革举措和创新成果。

优化企业服务典型做法

01双百孵化基地为企筑梦促发展

塘沽街坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为统领，按照中央经济工作会议部署，全面优化提升营商环境，不断提升政府行政效能，加快政府职能转变，规范行政权力运行，全面对标细化工作任务，主动学习政策，认真研究政策，扎实推进辖区营商环境的进一步提升。

按照“一主一副”空间规划布局，打造双百招商载体。积极破解街道地域狭小，土地资源、招商载体匮乏等制约经济发展短板。创立“无地招商”新课题，提出“腾笼换鸟”建成型城市街道招商引资解决方案，用有限的空间整合无限的资源。通过深化与各开发区、政府部门间的合作，盘活国有闲置资产和民营闲置楼宇，打造“双百”孵化基地，两处总面积约为2300平方米，主要用于孵化科技型、金融类、贸易类企业和企业结算中心、供应链结算中心等。通过为企业提供楼宇注册地址、公共区域办公环境以及金融结算、科技认定、政策咨询等服务来实现企业产值最大化，从而使街域整体经济良性快速发展。目前，已有103家企业入驻百企孵化基地，注册资金17.6亿元，实缴2.5亿元，培育升规纳统企业3家，高新技术企业1家。

打造社区新媒体孵化基地。以“数字产业化”和“产业数字化”为主线，精准施策、持续发力，数字产业发展实现新跃升。以“双百”孵化基地为阵地，以“本地人—帮本地商家—做本地服务”为抓手，培育社区新媒体直播等新兴数字产业，引入专业新媒体企业，持续为待业大学生、退役军人、失业人员等提供创业、就业指导，强化造血功能。进行直播人才选拔培训，参与培训320人，其中30余人已自主创业。依托与中国供销集团、对口支援单位张家川深度合作，设置直播助农特色板块，并通过抖音直播为辖区民营企业进行线上宣传，广泛吸引客流量，激活消费市场活力。

下一步，塘沽街将充分发挥科技人才作用，培育发展新质生产力，根据“政府主导、市场化运作”的理念，打造一处集电商、网红、文创、科技、贸易等产业培育孵化于一体的综合型产业创业孵化基地，为新旧动能转换赋能。从培育基层电商创业人才入手，将本土人才培训、创业孵化、产业培育和就业服务有机结合，全面建成从创业培训、预孵化、孵化、加速孵化到产业化的完整孵化服务链条。

02打造优质企业服务载体 促进营商环境优化

新北街于2023年7月成立了新北街中小企业示范基地，旨在提升辖区企业服务能力，全面优化营商环境。示范基地运营后主要利用在线平台发布招商引资信息，扩大宣传范围，瞄准中小微企业需求，配合创新创业园和“智芯港”建设，大力招引小微企业入驻，并为企业注册落地提供相关服务，实现产业协同发展，资源一体化配置。

示范基地在对企业开展服务过程中，针对不同企业需求，为企业提供免费注册平台、共享服务空间、政策资金引导、技术人才培训等多样化服务，减少企业创业成本和风险，激活全社会创业创新动力。如部分企业创始人对创业的程序、条件、政策要求等方面缺乏清晰认识，导致在项目落地过程中遇到困难，为此工作人员及时与企业进行沟通，了解企业需求，为企业提供办公、注册、工商、税务等一站式服务。同时在日常服务过程中，根据企业的实际需求，为其提供法律辅导，并借助企业服务平台帮助企业规划项目前景，针对其发展情况，制定雏鹰、瞪羚、国科小、高新等项目申报计划，并协助企业完成各种项目申报工作。自基地投入运营以来，共计吸引来自京津冀地区的35家企业落户，其中计算机信息类企业5家、新能源类企业3家、高技术企业7家，实现招商引资5000余万元。

新北街中小企业示范基地也在持续完善，通过整合各类资源力度，强化产业支撑、政策传导服务，助推小微企业向“专精特新”小巨人企业发展，进一步激活社会创业创新动力，让更多中小企业活力迸发，以“小微”力量汇聚高质量发展巨大动能，为稳定宏观经济大盘、实现高质量发展注入更多生机活力。

03高质量服务北方商用车产业项目落地

为进一步贯彻落实“滨海新区高质量发展支撑引领行动”相关要求及《新城镇经济高质量发展行动方案》，新城镇为帮助企业纾难解困，推进各项目进度，进一步转变政府职能，深化“放管服”改革，对标做法先进地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高等问题，着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，最大程度激发市场活力。

一是建立定期会议机制。每周同重点企业召开1次碰头会，总结前期工作进展，协调推动解决问题，安排部署下一阶段工作，对接招商政策；定期召开重点项目联席会议，向镇主要领导汇报项目推动进展，对无法解决的问题提交镇领导组织研究解决；召开政企座谈会，拓宽政企协商交流渠道，全面掌握企业所困、了解企业所需，听取企业家们的意见建议，进一步凝聚思想共识、汇聚发展合力。

二是深化各部门联动。配合打好服务企业的“组合拳”，完善水、电等基础设施建设，切实做到靠前服务、主动引导，协同发力，高效联动，全力以赴加快项目建设进度。同电网公司完善政企协同办电机制。超前对接重点企业用电需求，解决企业诉求，持续提升客户办电“获得感”。

三是畅通政企互动渠道。新城镇当好企业发展的勤务员，积极组织辖区企业家召开房地产业、汽车商贸业、混凝土等行业“下午茶”活动，谋划建设产业联盟，实现信息共享、资源流动、产业联动，有效推动了产业项目落地落实。从“搭把手”努力解决企业难点痛点，到“迈开腿”把政策红利和高效服务送上门，再到“张开嘴”多渠道加强政企沟通。切实做到政企互动有温度、服务响应有速度、问题办理有力度。新城镇将持续向广度延伸、向深度拓展，以精准有力的“硬核举措”进一步优化营商环境，擦亮新城镇经济高质量发展底色成色。

四是加强营商环境宣传。提升政策知晓度，提升企业获得感，增强“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的思想共识。鼓励各部门探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，扩大新城镇营商环境品牌影响力。

04优化营商环境 助推企业发展

为推进落实新河街经济高质量发展支撑引领行动，大力提振市场主体发展信心，高效“暖企、扶企、强企”，全面激发企业新活力，新河街道主要领导带队开展“大走访大调研”活动，为办事企业群众提供精准指引，同辖区企业开展座谈交流，了解企业发展现状，积极纾难解困，鼓励企业实现更高质量发展，提升办事便捷度和满意度，着力提高服务质量和水平。

一是做大做强主导产业。发挥“创新河”现代商贸物流产业联盟作用，大力打造与现代物流产业相关的新业态。街领导带队分别到天津长基供应链管理有限公司、天津华盈安诚科技发展有限公司开展座谈，与企业负责人进行沟通交流，认真倾听企业呼声，切实解决实际困难。企业表示作为联盟成员单位将充分发挥在运输组织方式与供应链创新等方面的资源优势，打通物流通道，做优做强现代物流产业，形成产业链合力，为促进新河街现代物流行业转型升级、发展壮大贡献力量。

二是持续推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，坚持不懈抓项目，进一步强化主动担当、密切协作和主动服务意识，坚持目标导向、问题导向。为有序推动五车地片区房地产开发项目建设，街领导带队到中铁十八局天津置业有限公司进行走访，与该公司负责人认真交流，详细听取项目整体情况及推进进度介绍，了解项目建设过程中存在的问题和困难，现场研究解决措施，共商举措，共同推进项目早日开工。

三是培育壮大重点企业。为更好利用现有资源优势，延伸产业链条，优化产业结构，街主要领导带队到美固美特（天津）耐材有限公司、天津滨海金吉安化工贸易有限公司调研，细致询问企业销售渠道、主要客户群体、运营方式等情况，勉励企业要积极适应国内国外复杂形势，借势借力、主动而为、抱团取暖，不断开拓新市场。

新河街将持续开展“大走访大调研”活动，主动服务，切实当好办事企业群众的“服务员”和政策的“宣传员”,与企业保持密切联系，回应企业关切，集中精力解决企业发展中遇到的问题难题，分行业、有重点地加强对存量企业、重点项目走访，为企业发展提供更实在、更优质的服务，全力以赴推动企业高质量发展，培育新河街新经济增长极，形成提升政务服务质效，营造一流营商环境的浓厚氛围。

05多措并举服务企业 持续优化营商环境

优化营商环境，只有“升级版”没有“休止符”，大港街致力于打造“有形化”“品牌化”“实效化”营商目标，全力抓推进、抓落实、抓突破，多措并举，不断优化营商环境，促进经济社会发展有序推进。

提升服务质效，打好合力牌。大港街政务服务行政审批窗口按照区政务服务事项实施清单和政务服务事项实施规范提供办事服务，牢固树立“不为不办找理由，只为办好找方法”的服务理念，切实做好“五严格”。一是严格落实政务服务事项“跨省通办、全程网办、异地代收代办、多地联办”的流程规则、权责划分、流转程序等要求，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。二是严格执行首问首办负责、一次性告知制度，进一步加强对政务服务“好差评”引导，确保实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖。三是严格要求窗口服务人员熟练使用天津市网上办事大厅及政务帮办平台等系统，对前往街镇服务中心办理区行政审批局事项的企业群众，提供主动辅导。四是严格遵循“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则，对适用“收件即受理”方式的政务服务事项实行当场受理，统一提供服务。五是严格完善导办台、咨询台功能，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮办代办服务，为前来办理业务的企业群众提供暖心服务。

聚力宣传活动，打好服务牌。一是街道充分发挥属地化服务优势，健全走访服务企业制度，提高服务企业意识，加速推动街道营商环境持续优化。对辖区内各类企业进行全面系统梳理，安排专人对接，建立了企业服务基础信息台账，细化走访联系的具体要求，由联点干部带队、各社区结对走访。二是为普及职业健康知识，提高劳动者职业防护意识，保护劳动者身心健康，自2023年11月开始，组织大港街驻区央企、改制企业、石化园区企业，参加天津市安全健康教育中心举办的“健康中国线上专题健康知识科普讲座”，作为关爱基层、提升职工健康素养水平的重要举措。参与企业共40多家，单次签到职工130多人，对讲座的满意率达95%，达到良好效果。

聚焦招商引资，打好发展牌。一是围绕龙头企业招商，依托“绿色石化产业链”招商、依托“资源禀赋”招商。强化园区与国家部委、北京市有关部门对接，争取中央企业在新区成立本地合资公司，促进央企二三级总部落位。依托中石化天津公司等“以商引商、以商育商”，重点引进和培育产业链条缺失的中下游高端新材料产业企业项目。二是产学研联动育商，推动各类科技创新平台研发能力向生产能力转化。积极对接北化院、石科院等科研院所和中国石油化工规划院等专业机构的科研创新和人才技术优势，天津大学、南开大学等高等院校，中石化、中石油和渤化集团等领军企业，通过合作、合资、技术入股等多种形式，开展产学研用协同攻关，加快科技成果转化孵化。探索布局共性技术研发中心、中试基地等公共服务平台。

大港街不断创新工作思路，多措并举持续推进营商环境优化工作，以“店小二”的姿态和“保姆式”的服务，全方位吸引企业入驻，助推辖区经济发展。

06海滨街以提升全方面 服务促进营商环境优化

为进一步加强街道相关科室的服务意识，提升服务经济发展协作能力，结合服务职能，成立了招商引资、项目服务、企业服务三个工作组，出台了招商引资工作考核办法、项目服务台账，重点企业服务台账，形成全方面闭环式服务机制。以服务项目为抓手，提升服务实效性为落脚点，促进营商环境的优化，助推经济发展。

一是组织项目研讨活动。为提高项目落地的效率在认真筛选项目用地的基础上，积极与区审批局沟通，在区审批局局务室的大力支持下，全年共开展桉创科技、金达莱科技、弘博教育、宽途教育、远景包装改扩建、天瑞水泥建筑新材料、磐竹混凝土、中油龙域等项目共计10余次项目研讨活动，实现了金亿达科技当年开工当年竣工，桉创科技开工，弘博教育、宽途教育落地招生，推进了远景包装改扩建项目、中油龙域油污泥置项目办理前置手续。

二是开展资源推介招商活动。整合现有土地房产资源，发挥区位优势利用现有资源，组织开展了推介民建企业家协会共建活动，辖区企业家座谈会等活动，增强为街域经济发展的责任感、使命感，同时及时协调解决企业用地、融资、环保等问题，形成街企相互支持、共谋发展，亲商爱商的良好局面。

三是以危化品经营许可审批为契机，开展便民便企活动。2023年共完成104家许可证的核发工作，把此项工作作为服务企业的形象工程。保证了12小时的审批发证，快速的办事流程，得到了企业的高度评价。四是开通经济服务咨询热线，确保24小时项目咨询及政策解答。通过热情服务共有30余家企业落户，宣传效果明显。五是引导企业国家高新技术、专精特新企业认定，破解融资问题，促进了企业的技术改造，产品升级。充分利用现行政策激发企业发展活动，服务能力及企业认可度得到了极大提升。

07“四项服务”“四个机制”  构建服务企业最强合力

太平镇坚持以企业需求为导向，围绕镇域内所有规上工业企业和限上商业企业，积极开展“惠企政策服务、要素保障服务、解决难题服务、指导调度服务”四项服务，落实“领导包保机制、清单管理机制、督查考核机制、调度运行机制”四个机制，实现了企业“一对一”包抓的全覆盖，构建了服务企业最强合力，为企业发展营造更优营商环境。

送惠企政策上门。各包保负责同志深入企业对各项惠企政策进行宣讲和解读，推广减税降费政策，全程跟进办理，确保企业及时享受政策奖补，助力中小企业纾困解难。成功帮助鑫德泰、凯特隆申报高质量发展资金70万元，助力企业高效发展。帮助中电晟发等六家企业申报高新技术企业认证，预计获得奖励资金共85万元，实现提质增效，有效破解了企业生产经营中的堵点、痛点，促进企业跃升发展。

保生产要素供给。加强对企业水电气暖、原料、物流、厂房用工等生产要素的保障，积极协调解决企业生产要素方面的问题。针对黑金刚、普天童乐等企业扩能所需的厂房等需求，及时协调予以解决，有力确保了企业释放产能。针对“专精特新种子企业”普炀利新围栏有限公司，专门制定“一企一策”生产要素保障措施，成功协助企业申报天津市“瞪羚企业”评选，获得奖励资金20万元，并大力支持企业更新原有设备，全面保障企业稳定生产经营，解决企业发展的后顾之忧。

解企业发展难题。包保负责同志每月深入企业进行了解情况，指导企业做好技术设备改造、新产品开发、新技术应用等项目申报、落地和投产达产等工作。通过现场办公、实地督办等形式，精准把脉企业需求，为企业解决融资难、招人难、销售难等问题。通过列出清单、建立台账、动态管理，制定“一对一”帮扶措施。协助永生伟业积极探索管理创新机制，结合公司实际，梳理总结以往党建中的实践成效及在绩效管理中的经验启示，提出以“党建引领+绩效创新”促提质增效的构想和路径方法，在推动发展、促进改革、维护稳定中发挥了积极作用。

08党建引领 高效服务 汇智聚力全面打造营商环境新样板

一、工作背景

优质的营商环境是经济高质量发展的重要支撑。寨上街坚持加强党对优化营商环境的统一领导，秉持“寓管理于服务、以服务促发展”的理念，融合多方力量，开展服务企业联合行动，构建“进一次门、帮多项事”的工作模式，最大限度减少对企业多头干扰，让企业安心发展。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，以环境之“优”筑发展之“势”。

切实发挥党组织堡垒和党员先锋模范作用，强化“一把手工程”引领，深化干部队伍建设保障，优化机制体制创新支撑，以“迅速响应、精准高效”的服务环境助推企业高质量发展。高位推动，建立机制。成立服务企业联合行动工作专班，由街道主要领导担任组长，分管领导任专职副组长。主要领导亲自推动，主动领办急难事项、及时督办重点问题，形成“主要领导抓龙头、分管领导抓规上、成员单位抓小微”的责任体系，全面施行“领导包保、专班跟进”的服务企业工作落实机制。建章立制，明确责任。印发《寨上街服务企业联合行动方案》，明确7个责任单位、3项工作目标和6项重点任务，明确人员配置、职能分工和履职依据，实现服务要素统一、服务标准统一、执法尺度统一。优化路径，精准服务。对新材料产业重点实施“引人才、促升级、拓市场”服务，对装备制造业重点提升融服务于管理、以管理促安全的“延链条、保安全、重培训”服务，对新能源产业重点实施“强保障、促落地、注创新”服务，分类施策，让为企业的服务更具个性化、实效性。

（二）坚持部门联动，以职能之“进”解企业之“困”。

切实将优化辖区营商环境作为相关职能部门的主责主业，建立专人负责、专项研究、专业协同机制，以政策依据端、部门职能端、人员协作端的深度融合、联动推进，促企业需求端的满意提升。建立协同机制。强化准备，实施服务企业行动前的专题例会制度，进一步研究政策、分析问题、统一思想。优化联动，服务企业过程中明确一名处级领导，全程协调各部门统一行动。注重闭环，由经济办对服务发现的问题和需求实施督办，确保按期办结。制定服务清单。推动服务事项和流程清单化，以需求端牵引供给侧，形成惠企政策类、环境保护类、安全生产类等三大类102条，同时明确专人负责，实现服务企业“1V1”模式。现场联合办公。坚持小事“马上办”，对法律咨询、人才落户、企业用工等问题现场解决；大事“协同办”，对项目用地、生产用能、市场开拓等问题共同推动，达到服务企业“不走空”，企业诉求“不落空”的效果。

（三）坚持“服”“管”一体，以政府之“勤”换企业之“安”。

切实将服务与监管相融合，以优质的指导培训，帮助企业消除隐患；以严格的监督执法，督促企业合法经营。强化事前警示。坚持“7分服务、2分管理、1分执法”的理念，让服务团队“多跑路”、“勤提醒”，及时、精准发现企业存在的隐患，通过宣传教育、风险提示、警示约谈等形式，让企业收获守法“红利”。优化指导服务。选派业务骨干并邀请专家团队为企业提供安全、环保、消防等方面技术支持和咨询服务，指导企业落实责任、健全制度、整改隐患。完善事后监管。坚持目标导向，完善隐患处置机制。对能够立即解决的，立行立改；对需要阶段推进的，限期整改；对需要长期整治的，持续发力。形成“发现问题--提供建议--完成整改”的有效工作闭环。

（四）坚持灵活机动，以数字之“效”增企业之“益”。

切实将不断提升工作效率作为改善营商环境的重要抓手，依托联合服务企业行动专班，拓展定制化、便捷化企业专项服务。借助“寨e企”、政企互通平台、微信群等数字终端，实现企业就用工、用能、融资、审批等事项在线“点单”，各成员单位配备专员按职责“接单”，服务团队“快速响应、上门服务、高效办理”，打造企业“办事不求人”的优质营商环境。

三、工作成效

2023年全年共按计划开展10次服务企业联合行动，覆盖35家企业，共解决涉及消防安全、人才用工、生产安全等35个问题。此外，开展指标调度、政策解读、供需对接等专项服务共23次。

通过联合服务企业行动，街道营商环境迈上新台阶。经济指标平稳增长，2023年工业总产值完成45.4亿元，同比增长4.87%；固定资产投资完成3.4亿元，同比增长33.2%；1-11月规上服务业营业收入完成1.73亿元，同比增长3.1%。产业换新动能强劲，助力义达机械、盛维钢构、居乾环保项目实现“拿地即开工”；协助一诺货运等企业获得新区高质量发展资金；引导义达机械、中工机械引进数控机床赋能传统产业数字化升级。科技创新实力增强，全年共入库高新、雏鹰、瞪羚等各类科技创新型企业40家,新增发明专利120项。园区更新载体升级，推进园区蒸汽自主供应；补建供水管网350米；组织园区内企业供需对接会，促成订单5000余万元，实现园区供需“内循环”。

四、下一步工作做法

一是完善监督机制。协同街道纪工委对企业服务工作展开监督执纪，对履职不力人员追究问责；对重点问题进展情况开展定期抽查，督促责任单位严格履职。

二是加强信息反馈。畅通政企互通渠道，设立服务专员岗位，收集整理企业合理化意见和建议，不断优化服务内容和方式。

三是持续改进创新。定期组织召开企业服务工作联席会议，针对企业存在的共性、个性问题，进一步开拓思路、创新举措。

09促进营商环境再优化 扎实推进推动“三量”工作走深走实

一是坚持盘活存量资源。杨家泊镇积极在招商引资中进行推介，并在上门服务中向企业宣传有关招商政策，动员现有企业以商招商。杨家泊镇成立项目服务组，服务企业尽快注册、办理项目前期手续，推动博川新型建材年产200万米管桩建设实现了当年招商、当年投产，刷新了镇招商引资多项记录，从项目引进到落地投产速度最快、投产首年产值最高，而且是杨家泊镇首家以商招商的项目。企业全年完成产值0.74亿元，并为周边群众提供了150多个就业岗位，实现了经济效益和社会效益的双赢共促。

二是坚持扩产增量。杨家泊镇牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”理念，积极营造一流营商环境，全力做好新建项目服务，推动风润新能源发电有限公司杨家泊50兆瓦风力发电项目2023年4月并网发电，2023年全年发电量约0.68亿度，企业全年产值完成0.22亿元，2024年2月该企业成功纳统，成为规上工业企业。

三是坚持提升质量。推动主导产业高新化、绿色化。将创新作为杨家泊镇主导产业发展的核心动力，做好政策的宣传讲解，推动企业技术创新、产品创新。2023年，全镇新增高新技术企业2家、国家科技型中小企业4家、雏鹰企业1家、创新型中小企业1家、专精特新企业1家。积极指导北新建材5G智慧工厂项目、工业互联网标识解析项目申请天津市智能制造专项资金、制造业高质量发展专项资金。以制造业绿色低碳为着力点，全面推进节能减排、工业循环经济发展，加快构建绿色制造体系。推动北新建材认定国家级绿色工厂，企业龙牌、北新、CKM纸面石膏板共15种产品被工信部评为绿色设计产品。企业推动绿色转型，做好循环文章等情况更是被《人民日报》宣传报道，凸显杨家泊镇北新建材绿色制造理念，以及工业固废循环利用、“近零排放”污染物治理等典范作用。