为全面展示滨海新区各街镇在提升政务服务，优化营商环境方面取得的显著成效，滨海新区营商环境办开展“小事办好”街镇优化营商环境优秀案例征集活动。新区各街镇积极参与，踊跃投稿，共征集到典型案例25篇。案例涵盖为企纾困典型案例、为民解难典型案例、优化企业服务典型做法、政务服务标准化规范化建设典型做法，全面展示滨海新区各街镇便民利企改革举措和创新成果。

为民解难案例

01全面优化社会环境，为区域经济发展提供助力

按照泰达街与经开区职能划分，泰达街承担教育、社区、卫生、文化等相关职能，相关经济职能由经开区承担，企业服务、投资管理等相关职能由经开区负责。因此，泰达街主要社会事业领域为区域经济发展提供助力，与经开区协同联动，营造良好营商环境。具体如下：

一、教育文化服务经济高质量发展

泰达街与经开区企服局密切联动，在义务教育入学转学、随迁子女入学等工作中，坚持天津市“落实顶尖人才、领军人才随迁子女入园入学保障”相关精神，落实管委会《关于开发区优质企业优质人才在泰达中小学幼儿园入学服务措施》，为企业人才子女入学开通绿色通道。协调在四、六年级分别增班1个，妥善解决一汽大众、凯莱英、国家管网、中石化催化剂经开区大企业、大项目落地后企业人才子女2023年秋季入学需求。协调安排经开区管委会双万双服办公室审定的转学（含入学）115人，入园14人。

二、医疗卫生解决企业职工“后顾之忧”

泰达街统筹发展力量，推动区域医疗事业长足进步，致力于打造滨海核心区综合医疗服务高地，持续优化就医环境，为区域群众提供优质、便捷、高效的医疗服务。拓展就医“绿色通道”范围，泰达医院已与经开区100多家企业建立了就医“绿色通道”合作关系，进一步优化企业员工突发疾病时在不缴纳费用的前提下得到及时救治的合作机制，下一步，医院将不断拓展与经开区企业签约范围，为区域可持续发展贡献力量，为招商引资提供重要保障。探索“全职业周期”健康管理制度，派出专业力量深入企业，为企业一线员工传授职业健康风险评估、职业人群健康管理、流行传染病防控等专业知识，进一步提升企业员工健康管理能力和健康水平，全方位、全周期保障劳动者身心健康。

三、基层治理提升城市管理水平

泰达街以环境整洁靓丽、市容规范有序为出发点，设置户外广告牌匾标准，打造户外广告牌匾管理体系，同时，压实作业单位责任，靠前一步，对重点路段、节假日及客流量高峰时段加密巡查频次、加大巡查力度，维护好区域的环境面貌。联合多部门调研多个路段，对重点区域进行分析，制定道路交通解决方案，调整部分道路交通组织形式，结合实际道路交通流量变化优化相关交通信号配时工作，完善交通基础设施，围绕泰达医院、泰心医院等重点区域制定道路交通解决方案，对天碱区域停车情况进行整体改善。加强民生帮扶，全力解决困难群众、弱势群体兜底保障问题，充分利用“滨海通办”“金民系统”“安心养老”“家庭经济状况核查”等系统进行业务整合与流程优化，变“线下纸质流转”为“线上信息推送”，实现各类业务办理跨区域、跨层级、跨部门、跨系统，最大限度地减少群众跑腿，基本建成“一院一中心多站点”为支撑的居家社区养老服务网络，实现区域内养老服务全覆盖。

02精准服务 群众之事无小事

为深入优化营商环境，提高服务能效和质量，群众之事无小事。作为政务服务大厅窗口工作人员，服务群众，为群众提供准确的咨询服务显得尤为重要。

案例一，在一个阳光明媚的早晨，刘先生来到街道便民服务中心办理社保业务。在办理社保业务时，刘先生对社保缴费方式和缴费步骤有疑问。窗口工作人员不仅耐心详细解释了不同缴费方式的优缺点，还向刘先生提供了相关资料，使其全面了解并正确选择了适合自己的缴费方式。就当刘先生选择好自己的缴费方式后又出现了缴费步骤不会操作的问题，这时窗口的工作人员就及时“一对一”“手把手”的帮助刘先生成功缴费，这时刘先生对工作人员的服务非常满意。这种提供准确咨询服务是每天服务大厅里最寻常的小事，虽然是小事，但窗口工作人员赢得了群众的赞誉。这也恰恰落实了营商环境“小事办好”的举措。

案例二，“快”：为群众办事“加速度”办事效率高，服务态度好，这是李先生对医保综合窗口工作人员的评价。

每年10月份至12月份都是社保参保的高峰期，胡家园街政务服务大厅也是如此，由于今年医保系统更新，外省市户籍人员在本地参保城乡医保必须把户籍地的保险做暂停并且还要有本地的居住证及身份证，才能在本地登记医保并缴费。外面下着大雪，只听医保窗口的叫号机响了，是一位先生慢慢地走到医保综合窗口，这时医保窗口的工作人员耐心的为先生在系统上进行查询后得知，这位李先生是山东省乐陵市人，并且在户籍地上过保险，工作人员告知李先生要做保险暂停，在天津市才能参保城乡医疗保险。但是李先生并不知道怎样做暂停，这时另一位工作人员及时帮助李先生联系到山东乐陵医保局的工作人员，为李先生进行了保险暂停。让李先生顺利的在天津参保了医疗保险，这让李先生节约了大量的时间和来回奔波的麻烦。他对街道服务大厅工作人员的这种有速度、有温度、有力度的高效服务点赞。

这就是胡家园街政务大厅的工作人员，立足群众需求，真心实意为群众办好事、办实事、解难事、不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

03以人为本解决问题，推动“跨省通办”业务落地

跨省通办是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平起着重要的作用。通过整合不同省份的各类大数据，做到政务服务资源共享，通过线上线下深度融合的方式，做到政务服务事项异地受理和无差别办理，通过建立联盟体，可使多个事项办理结果多地互认。此前，作为全市政务服务领域标杆的滨海新区在推动“跨省通办”业务开展方面积累了一定的经验，先后实现300余个政务服务事项跨省通办，并且在第七、八、九次国务院大督查中均取得了良好的成绩。但是，作为政务服务的基层领域，街镇层面在推动“跨省通办”业务经办方面却是一个短板，人员储备不足、业务不够熟练、缺乏经验、成功解决案例不丰富等问题始终存在，也一直制约和困扰着街镇便民服务中心政务服务软实力的提升。

2023年3月31日下午4时许，居民张先生来到北塘街党群服务中心跨省通办业务窗口，咨询是否可以办理异地个人社保参保证明查询打印业务。据张先生自述，自己曾于2021年7月至2022年9月在河北省保定市缴纳过社保，后又在辽宁省抚顺市参保，现工作单位要求其出具相应的参保证明用于确定参加工作年限。居民曾在抚顺市人社局官网上查询到可以在保定市人社局官网的业务端口打印该证明，但进入后发现系统故障，暂时不能办理该业务。因近期被派驻到滨海新区工作且目前居住在北塘街道辖区范围内，于是居民抱着试试看的心态来到街道党群服务中心“跨省通办”业务窗口咨询是否能够办理该业务。

接到居民诉求后，窗口工作人员立即面对面、手把手指导居民下载天津人力社保APP并在相应业务模块进行操作，发现查询不到参保情况后，又在人社业务自助机上进行了相应操作，发现仍然不能够打印异地参保缴费证明，因当日是周五且临近下班，怕居民等待时间过长，工作人员记下了居民手机号，表示稍后会电话告知具体的解决方案。

2023年4月3日周一上班后，窗口工作人员第一时间咨询了新区人社部门和区政务服务办相关工作人员，经区政务服务办负责“跨省通办”的工作人员详尽指导后，窗口工作人员首先登录天津网上办事大厅并用自己的账号在“跨省通办”业务专栏进行了测试，待测试成功后立即联系了居民，因张先生已离开滨海新区，故工作人员采取远程指导的方式，在电话中一步一步告知其操作流程，由张先生自行在网上进行操作，经过大约半个小时时间，最终查询到了所需的参保证明。

为保证服务质量，第二天工作人员又进行了回访，询问问题是否已解决，对工作人员的服务态度和服务质量是否满意？居民表示，目前已将下载完成的参保证明以电子邮件的形式发往现工作单位，对于工作人员耐心细致的服务表示十分满意，非常感谢工作人员能够让其足不出户就妥善解决了问题，服务质效让其甚感意外。

张先生的案例是北塘街党群服务中心解决“跨省通办”业务的一个良好开端。北塘街成功迈出了街镇领域“跨省通办”业务办理的第一步，解决了街镇层面人社业务处理中的一个难题。通过对接市、区两级政务服务办学习“跨省通办”高频业务——异地参保线上查询及电子参保证明出具的具体经办流程、所需要件等，并积极开展模拟办件测试，复盘经办流程，建立事后回访反馈等机制，不断强化业务水平，积累工作经验，开拓工作思路，总结出了一套切实可行的解决方案。通过登录天津网上办事大厅“跨省通办”业务专栏，进入不同省市的人社业务办事专区，采取关联参保人员电子社保卡的方式，为许多曾在多地参保需分段进行工龄认定并完成保险关系转移续接的人员开辟了新的办理渠道。居民来到街道党群服务中心即可妥善解决问题，实现了让数据多跑路，群众少跑路的工作目标，打破地域阻隔，提升服务效率的同时也免除了舟车劳顿往返多地开具纸质证明材料的困扰，节约了时间和金钱的成本。

今后，北塘街道便民服务中心将一如既往的秉承“不为不办找理由，只为办好想办法”的政务服务理念，不断延伸为民服务的触角，推动政务服务各项工作走深走实、见行见效，助力营商环境优化各环节、各领域，通过采取以人为本分析问题，按需依规解决问题，放眼大局复盘问题的方针，不断整合现有软硬件环境中的技术、资源、设备、思维等多个方面因素，打破地域思维和职能范围，不断拓展服务领域和维度，持续提升服务质效。

04小窗口大服务 护企保民暖人心

近年来，随着《保障农民工工资支付条例》的实施，将保障农民工工资支付作为一项法规执行，开启了依法治理欠薪工作的新阶段，农民工的维权意识也随着《条例》的实施而逐渐加强，通过上访、12345热线、欠薪平台等各种途径反映的欠薪线索日渐增加，而且很多历史遗留的欠薪问题，也再次“旧事重提”。为了营造和谐、法治、稳定的营商环境，确保企业发展安心、项目落户安心、农民务工安心，太平镇从保护企业、维护工人角度出发，从民生小事着手，充分发挥政府的服务职能，积极有效化解欠薪纠纷，小窗口办大事，护企保民暖人心。

农民工服务“窗口化”，将被动变为主动

为了更好的为农民工服务，在便民服务大厅设立“农民工服务”专属窗口，安排工作人员在窗口登记受理农民工诉求和需求，综合化办理农民工的就业、维权、咨询等各类业务，使农民工从“无头苍蝇”的窘境转变为进一门、找一窗，实现“一窗办理”，使劳动纠纷调解和欠薪治理工作也实现了“前台接件、后台办理”的便民化服务模式。

受理调解“团队化”，将“业余”变为“专业”

3名工作人员考取了调解员资格证，组成了太平镇欠薪治理调解队伍，对受理的每一个欠薪案件进行全程指导、调解和跟进。团队成员每人明确职责和分工，做到“六专”：登记受理有专人、接待调解有专人、回复回访有专人、文书撰写有专人、沟通联络有专人、法律咨询有专人。同时，结合专业知识和部门职能，太平镇编印了《农民工维权手册》和农民工应知应会明白纸，在服务窗口设置宣传栏，为农民工宣传发放。

欠薪治理“模式化”，将无序变为有序。

成立了太平镇根治拖欠农民工工资工作领导小组，由“一把手”任组长，形成强压态势。制定了《太平镇欠薪治理工作联动机制实施方案》，明确了公共安全办、公共管理办、经济发展办、重点工程办、农服中心、司法、派出所联动等各部门的责任，整合力量，强化协作，发挥联动作用，形成工作合力，快速有效解决拖欠农民工工资问题，形成根治拖欠农民工工资工作齐抓共管、综合治理、联动推进的工作模式。从接件受理、案件梳理到镇各职能部门介入、现场调解、案件回复回访等各个环节，都明确职责和分工，将欠薪治理工作流程化、模式化、规范化。

小窗口大服务，仅2023年，太平镇共接待受理欠薪线索就达100余条，线索中涉及人数共计近600人，涉及金额700余万元，本着民生无小事的理念，太平镇采取“窗口化”“团队化”“模式化”的工作方式，使所有欠薪案件均得到及时有效化解，且满意度95%以上。

政务服务标准化规范化建设做法

01便民中心“小”窗口，助力营商“大”环境

近年来，大沽街道深入贯彻天津市、滨海新区关于优化营商环境的系列文件精神，把进一步改善营商环境作为长期战略任务，把建好街道便民服务中心作为改善营商环境的重要举措，不断深化“放管服”改革，着力推进“就近办”、“马上办”、“零跑动”和“全市通办”改革，切实转变政府职能，改进工作作风，创新服务方法，落实服务措施，营造了务实、便民、高效、廉洁的发展环境，形成了“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作格局，辖区企业和人民群众的幸福感和获得感不断增强。

一是简化办事流程，建立服务新体系。服务窗口坚决落实首问负责、一次告知、全程代理、限时办结、责任追究等制度，增加窗口工作的透明度，在政策范围内对办事流程化繁为简，做到窗口受理一口清，让群众“少跑路、办成事”。2023年，通过区市场监管局派驻工作人员，现场审批个体工商营业执照等业务，实现便民服务受理“零距离”、现场审核“零障碍”、现场拿证“零积压”，真正让信息多跑路、让企业群众少跑腿，为辖区企业、居民节省了时间成本和交通成本，有效解决申请人“来回跑”“多地跑”的问题。

二是聚焦满意第一，营造服务新环境。严格便民服务窗口管理，提升服务质量。为提高群众满意度，根据新区要求，便民服务中心设立“办不成事”投诉窗口，健全“好差评”制度等系列举措，畅通民意反映渠道。梳理事项办理指南，让群众“一听就懂、一看就会、一次填对”，并告知服务对象申办事项所需要的全部资料，尽可能做到早办、快办，方便群众，接受各级及群众的监督。严格按照“接诉即办、限时办结、特事特办”原则，架起政府与企业、群众之间的“连心桥”，当好为民服务“总客服”。

三是打造温暖之家，展示服务新形象。每天安排专人在服务大厅轮流值班，引导帮助群众办理各种事项。满足企业、群众办事多样化需求，建立公共就业服务智港，配备人社事项自助设备，设立爱心母婴室、休息区等功能室，免费提供资料复印打印、报纸阅览、饮水等便民服务，储备老花眼镜、爱心药箱、爱心雨伞等必要物品，进一步提升了服务质效。

为民服务无止境，创新永远在路上。大沽街道将不断改进服务内容和服务方式，持续优化营商环境，让服务不仅有速度更有“温度”，让便民“小”窗口真正服务营商“大”环境。

02创新政务服务方式助推营商环境高质量发展

为进一步深化“一制三化”改革，推进政务服务便利化，切实提升服务效能，提高服务水平，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑路”。中塘镇便民服务中心业务二科多措并举，创新政务服务方式助推营商环境高质量发展。

一是推进审批服务智能化，为营商环境高质量发展提质增效。依托滨海新区政务帮办平台，针对辖区内危化品经营企业数量多的特点，针对无储存的危险化学品经营变更和到期延续许可事项实施智能审批。自上线以来，共累计办理危险化学品经营许可变更、延续事项220余次。最大程度上满足辖区内危化品经营企业便利化办事需求。

二是推行高频事项证照联办“一件事”改革，助力营商环境高质量发展跑出加速度。为切实提升政务服务能力和审批服务效能，中塘镇便民服务中心针对危险化学品经营许可、出版物零售单位设立许可两类事项办理数量多的特点，有的放矢推进证照联办“一件事”改革，最大程度减轻办事企业和群众的负担。开通证照联办后，营业执照与市场主体登记相关经营许可审批事项、关联审批事项实行一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办新模式。企业只需在一个窗口同时申报，审批通过后同时出证，可以有效缓解企业和群众办事多部门跑路、长时间办理、材料重复提交等问题，切实解决市场主体“准入不准营”的难题。截至目前，已通过证照联办的方式为天津市滨海新区星佰百货商行和天津市滨海新区良瀚图书店两家单位办结出版物零售单位设立许可共2件，为天津市诚运石化有限公司和天津市晟润通能源有限公司两家企业办结危险化学品经营变更许可共2件。

三是推行材料精简，环节瘦身，助力营商环境高质量发展能效攀高。为做好辖区内40余名乡村医生执业注册—再注册事项，中塘镇便民服务中心主动担当，靠前服务，提前将办理事项所需材料清单及填写要点告知卫生院负责人，由卫生院负责人集中收齐材料后，统一提交到便民中心窗口，以此减少群众跑路，提高办事便利度。同时简化审批程序，规范审批流程。通过前台统一受理申报材料，后台对提交的材料进行集中审核完成审批，再由前台完成换证发证的工作流程，明确岗位职责，进一步简化审批操作程序，压缩审批时间，提高换证效率。

03向办事企业提供全国免费邮寄服务 促进营商环境再优化

为进一步深化“一制三化”改革，着力推进政务服务便利化，让办事群众真正做到“一次不跑、只跑一次”，中塘镇便民服务中心持续推动全国免费邮寄服务落地。

以前，在企业提交申请材料后，除了直接在网上申领电子证照的事项，其他事项均需到便民服务中心领取纸质准予回执、许可等材料。推行免费邮寄服务后，群众无需出门即可在家“等件上门”。

一是中心全程提供“保姆式”服务。从企业前期准备申请材料开始，全程为企业答疑解惑，帮助企业完善申请材料，并远程指导企业通过滨海新区政务帮办平台网上提交材料，确保材料无误，减少企业的工作量。

二是选择领取方式时勾选“邮寄领取”。企业从平台选择“邮寄领取”并填写收件地址和联系人， 等待快件到家即可。真正做到让群众足不出户即可享受便捷服务，切切实实为政务服务按下便企、惠企“快捷键”。

三是第一时间和EMS联系寄出快件。在收到企业的邮寄需求后，中心工作人员积极与中国邮政ＥＭＳ特快联系，企业当天申请、当天出证、当天邮寄，电话告知企业物流信息，以最高的效率为群众提供最便捷、最贴心的服务。

目前，中心已为天津聚亚化工贸易有限公司、天津永兴盛达贸易有限公司、天津新瑞天科技有限公司等公司提供免费邮寄服务十余次，其中包括市外一次。市内平均次日达，寄到山东省滨州市的快件也能在两天内到达。免费邮寄服务大大提升了群众的办事效率，真正为企业节省了时间、减轻了负担，提高了群众的幸福感和获得感。

接下来，中塘镇便民服务中心将持续完善政务服务，继续做好“五减四办”工作。优化服务、提质增效，营造良好营商环境，推动中塘镇经济高质量发展。

04以“保姆式”服务 打造更优营商环境

为助力乡村振兴快速发展，加快现代农业产业强镇建设，打造更优营商环境，小王庄镇聚焦传统的设施农业项目备案流程繁琐、耗时的痛点和堵点，大力推出设施农业项目备案“保姆式”服务，全面提升为农服务水平，提高备案效率，助力农企增效。

一、全流程帮办代办服务，让企业办事只进“一扇门”。小王庄镇党群服务中心始终秉承着“不为不办找理由、只为办好想办法”服务理念，推行“专人受理、专线联系、专业服务、全程帮办代办”的服务模式。以往，设施农业备案需要申请人跑五个部门办理相关手续，这给企业带来了极大的不便，也降低了备案效率。而“保姆式”服务模式推行后，企业只需要将相关材料提交给服务专员，专员会在要件准备上给予申请方指导帮助。针对企业实际情况，对项目路径系统进行全面梳理，牵头推进农业、土地、环保等业务部门咨询、审核要件等工作，为设施农业项目提供从立项到备案的全程帮办代办，确保企业在各个环节都能够顺利推进，实现企业办事从“多头跑”向“我来办”转变。“保姆式”的服务模式、良好的营商环境吸引众多企业来小王庄镇投资，目前有19家企业来小王庄镇申请设施农业备案，投资总额达15亿元，助力农业增效、农民增收、乡村振兴。

二、全方位贴心服务，做好企业专业化“服务者”。为了向办事企业提供更加规范、优质、贴心的服务，小王庄镇党群服务中心做出三个举措。一是与各业务部门共同研讨，逐项梳理备案要件，制定设施农业项目备案办理指南，简化办事环节和程序，让办事企业一目了然。二是在项目备案管理机制上，党群服务中心规范备案管理流程，按照“三步”流程法，推行一要件一审核、一项目一跟踪、一项目一档案，推动项目备案高效运转。三是小王庄镇党群服务中心服务专员会不定期到各业务部门轮岗交流学习，熟练掌握各业务部门的业务办理流程和相关政策，确保业务服务优质高效，为办事企业提供优质、满意的服务。

三、全天候跟踪服务，利企服务“不停歇”。为切实打通利企服务“最后一公里”，小王庄镇党群服务中心主动担当，积极与相关业务部门密切沟通，跟踪项目流程进度，紧盯重要节点，为企业提供全天候实时跟踪服务。在备案过程中出现堵点时，中心的服务专员会主动和企业共同查找原因、打通堵点，努力将项目备案进度向前推、往前赶；在企业的“急”和上班时间冲突时，中心着力解决办事企业“没空办”、“没处办”的难题，推出利企“延时服务”模式，主动延长下班时间，为企业提供帮助；在企业项目落地的关键时期，中心的服务专员利用休息日时间联动有关部门推动企业项目落地，极大地满足了办事企业错峰办事和不间断服务的需求，企业满意度达100%。

鲲鹏展翅凌云志，扶摇直上九万里。未来，小王庄镇会继续提升服务意识和服务水平，优化营商环境，念好“服务经”，当好“服务员”，全方位助力农企快速发展，助力乡村振兴“加速跑”。