2013年5月，习近平总书记视察天津提出了“着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导”的重要要求，为天津步入新时代、实现新发展提供了根本遵循和行动指南。2014年5月，习近平总书记视察天津提出“三个着力”重要要求一周年之际，天津市滨海新区行政审批局应运而生，在全国率先实施相对集中行政许可权改革，滨海新区政务服务和营商环境建设踏上了新的征程。

八年多来，从“一枚印章管审批”到推进“放管服”改革优化营商环境；从刀刃向内的“五分设”审批内控机制，到利企惠民的“一企一证”改革、“一件事”综合改革，践行总书记的嘱托和教诲，我们一直在砥砺前行，加压奋进。

“一枚印章”管审批，让“证”出多门成为历史，也开启了集中审批新模式

109枚公章交接仪式

按照习近平总书记“深化审批制度改革，推行简政放权”的重要要求，围绕“审批服务便利化、权力运行规范化”，滨海新区不断推动体制机制创新，将分散在各部门的行政审批职能进行整合，109枚公章变为1枚行政审批专用章，实行“一枚印章管审批”，取得了行政审批制度改革领域的重大突破。2018年5月，中办国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，将天津滨海新区“一枚印章管审批”经验做法向全国复制推广。109枚公章被中国国家博物馆收藏。2019年1月，习近平总书记在视察雄安新区政务服务中心时，充分肯定了“一枚印章管到底”全贯通服务做法。

“一体化”推进，优化了营商环境，彰显了滨城形象

滨海新区海河两岸

习近平总书记指出，要营造国际一流营商环境，“营商环境只有更好，没有最好”。

滨海新区始终坚持市场化、法治化、国际化、便利化方向，将打造国际一流营商环境作为改革创新的重点任务和提升城市竞争力的重要抓手，建机制、抓落实、促发展，围绕“统”“智”“创”“优”，在全面梳理总结以往改革工作的基础上，制定了滨海新区优化营商环境改革5.0版方案，推出134条优化营商环境的改革举措。在2020年国家级新区营商环境评价中滨海新区营商环境总体评价优秀，其中13个指标成为各相关指标领域的标杆，有关改革经验和典型做法可全国借鉴或复制推广。2021年天津市营商环境改革动态及成效综合评价中，滨海新区在16个区中排名第一。

“一企一证”综合改革，减少的是企业的负担，增添的是群众的满意度和获得感

“一企一证”综合改革

习近平总书记强调，要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。

区政务服务办充分发挥相对集中行政许可权改革优势，坚持整体政府理念，以企业需求为导向，将企业从事多种行业经营涉及的多个单项许可证整合为一张行政许可证，在全国率先推行“一企一证”综合改革，真正实现“准入即准营”。2021年5月26日，中央深改办《改革情况交流》第37期（总第996期）以“天津滨海新区探索‘一企一证’改革”为题，将改革经验向全国推广。“一企一证”综合改革被列为天津市重点改革任务，并列入《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。2022年10月天津市滨海新区“一企一证”综合改革位列全国法治政府建设示范项目。

“一根链条”内控监管，扎紧的是制度的笼子，放松的是百姓的神经

廉洁履职承诺集体签名

习近平总书记告诫全党，要坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

作为代表政府行使权力的部门，区政务服务办办党组始终严格履行全面从严治党各项要求，研究出台了《区政务服务办加强“清廉审批”建设实施方案》及“审批服务十不准”，一体推进“三不腐”，为打造廉洁高效的行政审批服务环境提供坚强保障。相关经验《增强底色 突出特色 提升成色 深化“清廉审批”建设》被《天津支部生活》刊发。组织开展廉洁履职承诺集体签名活动，进一步推进廉洁文化进机关。全国首创全流程自动化制证中心，实行受理、审核、踏勘、批准、制证的“五分设”，推行与群众不见面、部门间“背靠背”流程审批，扎紧制度的笼子，形成有效拒腐防变“防火墙”。

“一件事”综合改革，为企业办成事，为新区赋动能

“一件事”综合改革

习近平总书记多次强调，要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众理念。

区政务服务办坚持以人民为中心，从便利企业和群众办事的角度出发，打造全生命周期服务链，不断优化审批流程，创新工作思路，提高服务质量，推出“一件事”创新审批模式，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个政务服务事项集成化办理。目前26个高频“一件事”已落地实施，基本实现企业开办、准营和工程建设项目领域高频事项全覆盖。天津市“出生一件事”改革也率先在滨海新区试点成功，已有20余组家庭受益。

“一张网”兜底，线下难办线上办，新冠无情人有情

疫情期间审批服务进行时

习近平总书记特别指出，疫情要防住，经济要稳住，发展要安全。

疫情防控期间，区政务服务办全面落实中央和市委、区委部署要求，围绕疫情防控和审批工作因应施策，统筹组织各开发区中心、各进驻部门深化政务服务“全程网办”， 为群众提供高效便捷的“网上办”“掌上办”服务渠道，引导企业群众通过滨海新区政务帮办平台、天津网上办事大厅和各类业务专网办理各类业务。

仅“十一”前夕，区政务服务大厅因疫情关闭，网办事项5751件，网办率100%；

通过“远程办”开展“远程云踏勘”，为天津德海石油制品销售有限公司办理危险化学品经营许可证完成了现场踏勘工作；

通过“延时办”全流程对接服务，为津秦铁路客运专线有限公司及时办理了新建铁路天津至潍坊（烟台）天津至潍坊（天津段）项目建设工程规划许可证；

通过对涉及防病抗灾等相关审批事项开通绿色通道，为泰达医院护士容缺办理护士执业注册许可，及时投入全市大筛工作，在疫情之下充分保障了企业群众各种办事需求。