滨海新区因改革开放而生，伴改革开放而兴。改革开放创新是滨海新区的“根”和“魂”。区委三届十二次全会提出，坚持改革活区，打造新时代全面深化改革新高地。这为新区未来发展注入了源头活水。

如今，滨海新区大力实施“改革活区”战略，充分发挥先行先试优势，深化重点领域改革，层层推进和深化要素市场化改革、法定机构改革、市场主体改革，坚持“闯”字当头、“创”字为要、“干”字当先，以敢为天下先的胆识，以破除一切体制机制顽疾的锐气，用“闯”“创”“干”展现新区在新征程上的新担当、新作为，谱写着打造新时代全面深化改革新高地的新篇章。

体制机制改革 点燃新区发展新活力

两年前，按照天津市委的部署，滨海新区大刀阔斧推进开发区法定机构改革。这场“刀刃向内”的自我革命，力图在破与立之间，找到持续高质量发展的源动力和新引擎。经过改革攻坚，滨海新区各开发区以及天津自贸区法定机构改革取得阶段性成效。在全面实施开发区法定机构改革，推行全员竞聘、企业化管理后，五个开发区内设机构总数由改革前的190个降至改革后的156个，招商引资和服务企业类部门占比超过80%。

强化经济职能，将精力和资源集中在高质量发展上，成为这轮体制改革紧紧牵住的“牛鼻子”。据滨海新区区委改革办相关负责同志介绍，为做好开发区法定机构改革，滨海新区全面加强制度保障，坚持聚焦主责主业，创新选人用人机制，变革薪酬分配体系，完善考核激励机制，大力推动放权赋能，持续放大改革效应。

“以聚焦主责主业为前提，滨海新区首先是在岗位设置上，人员配置向招商营商聚焦。”他介绍道，滨海新区把开发区选人用人机制创新作为法定机构改革的重头戏，坚决打破“铁饭碗”，全面取消编制管理，全员聘任、竞争上岗，充分调动工作人员的积极性。在薪酬分配体系创新方面，新区建立了岗位绩效工资制，激发全员的干劲与活力。

推进开发区法定机构改革仅是新区深化改革的一个缩影。实际上，改革创新的意识早已深入滨海新区血脉，落实在每一项破解体制机制障碍，提高企业群众办事便利度的工作和行动中。作为全面深化改革的突破口，滨海新区行政审批制度改革始终保持全国领先地位，不断丰富“滨海样本”，激发新区高质量发展活力，提高企业和群众满意度。

如今，在新区企业开办压缩至1天完成营业执照登记、公章刻制、银行开户、发票申请和社保登记全流程。一般社会投资项目全流程审批压缩到40个工作日。不动产登记时限压缩至“0、1、3”个工作日。滨海新区政务服务帮办平台，395个事项通俗版办事指南可通过线上查询。125个事项实现在线帮办。设立首个京津通办自助服务厅，179项北京政务服务事项和200项天津政务服务事项24小时自助办……

同时，随着天津政务服务自助机和“跨省通办”窗口在北京城市副中心政务服务中心启用，滨城政务服务事项实现在北京异地办理，部分事项实现24小时自助办理，标志着京津两地“跨省通办”迈入新阶段。

“不仅不用到天津办理，而且这么多证件一次性就办好了，太方便了！”近日，天津京承慧昕科技有限公司工作人员肖先生在北京城市副中心政务服务中心“跨域通办”服务专区，顺利领取了公司在天津滨海新区的营业执照和出版物经营许可证。这是北京副中心政务服务中心开厅以来首个通过“跨省通办+办好一件事”服务模式办理的业务。

据了解，现如今落户新区的北京企业和通勤两地的人员，已经实现24小时就近自助办理相关北京行政许可的相关业务，真正实现了跨区通办，让数据多跑路群众少跑路在新区已成现实。

新区国企改革向纵深发展

写好新区改革大文章，当然少不了国资国企力量的参与。新区国资系统以奋进的姿态，啃“硬骨头”、蹚“深水区”，向改革要活力，向改革要动力。

此前，滨海新区制定的《滨海新区国企改革两年行动实施方案（2021—2022年）》，为下一步推进新区国资国企改革明确时间表、任务书。改革有了“施工图”，有力推动新区国企改革持续向纵深推进。

在充分调研基础上，由滨海国投公司牵头形成同类同业企业整合归并方案，有序组织商投集团、供热集团、粮食公司等开展整合工作。今年6月，率先完成原“塘、汉、大”城投企业整合，成立滨海新区城市建设集团有限公司，标志着新区国有企业改革迈出重要的一步。城市建设集团公司相关负责同志表示，新区城建集团将向基础设施建设加快延伸，在城市更新领域谋求新发展路径，为下一步公司整体并入滨海建投集团做好充分准备。

如果说推进资源整合、减少同质化竞争，是做强做优做大国有资本的“必选项”，那么加快国企市场化转型已成为提高国有企业市场竞争力的当务之急。新区国资系统聚焦主责主业，全力转型创新，分别在环保、医疗健康进行产业布局，推动设立国投环创、国投健康产业集团。同时，积极响应国家“双碳”战略，在光伏发电、地热能源开发运营等领域探索布局。国有资本投资和运营双轮驱动，化学效应初步显现。

一项项扎实的举措，真实地展现新区深化国企改革坚实的步伐。新区国资委主要负责同志介绍说，新区国资系统始终坚持以加强党的建设统领国企改革发展，全面推行党委书记和董事长“一肩挑”，不断规范企业“三会一层”各治理主体功能定位和运行规则，落实法人治理主体“1+3”权责。健全国企董事会建设，集中为滨海建投集团、滨海国投公司、土地开发公司、文投公司选聘外部董事8人，率先在全市首次实现区级直属国资外部董事配备全覆盖和结构优化。

既要“混”资本，更要“转”机制。“国企改革逐渐进入‘深水区’，需要更大的勇气与智慧才能取得新突破。”新区国资委主要负责同志表示，“我们将坚持市场化改革方向，狠抓平台企业转型，摸清家底、整合重组、主体再造、市场经营、优化组织、健全制度，使国有企业真正做到‘不找政府找市场’”。

新区国有经济布局结构不断优化，国有企业发展后劲进一步增强。目前，纳入国资统计的区属国有企业497户，资产总额约11015亿元，今年已实现营业收入总额近200亿元。

在新区“十四五”规划和2035年远景目标的谋篇布局中，“改革”再次标注了新区高质量发展的刻度。面对构建新发展格局的时代重任，滨海新区勇当先锋，正以更大魄力在更高起点上推进改革开放，努力交出优异改革答卷。