| 【大动作】这项改革关乎亿万市场主体，你了解多少？ |
国务院日前印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，决定自2021年7月1日起在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖！
早在2017年，天津滨海新区就和北京中关村国家自主创新示范区、海南海口国家高新技术产业开发区等31家单位被确定为“证照分离”的试点单位，勇于探索，先行先试。
新区对照国家统一公布的523项涉企经营许可事项清单，逐项梳理出滨海新区对应的172个事项284个类型（其中直接取消审批类3项，审批改为备案类3项，实行告知承诺类36项，优化审批服务类130项）。截至今年5月底，采用审批改备案方式共办理1261件、实行告知承诺方式共办理9018件（其中自贸区办理1263件）、优化审批服务方式共办理26961件（其中自贸区办理3213件）。
证照分离是什么？
李克强总理曾在国务院常务会议上提到：“要办一家企业，既要办‘照’（营业执照），之前之后可能还要办‘证’（许可证），这样的营商管理体制效率太低，也不利于企业的发展，因此一定要进一步提高行政效率，优化市场环境。”
“证照分离”，即主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度，先赋予市场主体资格，而后申请相关的经营资格。通过分类推进涉企经营许可事项改革，进一步取消和压减许可事项，优化审批服务，推动监管创新，着力解决市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。
这一政策带来的便利有哪些？
直接取消审批：在全国范围内取消68项涉企经营许可事项。取消审批后，企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业执照即可开展生产经营，任何单位和部门不得要求企业提供相关行政许可证件。
审批改为备案：在全国范围内将15项涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。
实行告知承诺：在全国范围内对37项涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后，对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，要加强事中事后监管。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。
优化审批服务：对于一些暂时不能取消审批且也不适合采取告知承诺制的许可事项，简单化办事流程和公开办事程序，并推进标准化管理和网上办理，明确审批标准和办理时限，以最大程度减少审批的自由裁量权，实现办理过程公开透明，办理结果有明确预期。
实施涉企经营许可事项清单管理：按照全覆盖要求，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，并逐项确定改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管措施。
推进电子证照归集运用：加强电子证照运用，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。2022年底前全面实现涉企证照电子化。
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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