| 【只为办好想办法】工业？化工？还是危化？看审批人员如何一波三折解难题！ |
前不久，天津长芦海晶集团有限公司申请千吨级生物发酵制品技术研究项目立项，审批人员经过严格审查、充分论证，及时完成了项目备案。
11月6日，项目单位专程向审批一室送来了锦旗和感谢信，表达对审批人员热情服务、主动担当精神的感谢。
01化工项目有限制吗？
企业负责人问道：“我们这个项目是不是属于化工项目？是不是选址必须在相应产业园？”
审批人员国永霜告诉企业：“您不用担心，《天津市禁止制投资项目清单（2015年版）》已于今年3月废止，化工项目建设不再受地域限制！”
02是危化品项目？
经过认真审查资料，审批人员发现该项目在生产过程中会使用到少量盐酸和氢氧化钠等危险化学品。
按照《天津市危险化学品企业安全治理规定》（津政令第22号）规定，除国家级与市级重点危险化学品项目外，其他危险化学品项目原则上不予批准。
项目拟建设千吨级生物发酵制品生产线，采用微生物发酵技术，以葡萄糖、酵母粉为主要原料，通过发酵、膜过滤、脱色、离子交换等工艺过程，生产L-苯丙氨酸、L-羟脯氨酸、5-氨基乙酰丙酸（5-ALA）。
项目建成后将承载中科院天津工业生物技术研究所部分合成生物学科技成果转化工作，对推动天津化工产业绿色转型可持续发展具有重要意义。
审批人员安文涛、国永霜深入了解项目情况后，发现该项目实际上是一个新兴行业，并非危化品项目。如果刻板地按规定认定为危化品项目，那该项目只有申请成为市级重点项目后，方可办理立项等审批手续，但申请市级重点项目周期长、结果未知。对于一个新兴产业，时间就是生命、时间就是效益，发展机遇稍纵即逝，必须尽快把科研成果转化为生产力。
抱着对项目负责的态度，秉持着“不为不办找理由，只为办好想办法”的理念”，安文涛、国永霜开启了多方调研论证！
局内研讨商议
区政务服务办审批三室负责危化品经营、使用等许可工作。国永霜咨询业务专家审批三室副主任赵宇，赵宇分析项目情况后判定：从使用的辅料看，按照有关规定，项目属于使用危险化学品从事生产并且使用量未达到规定数量的化工建设项目，不适用于《危险化学品建设项目安全监督管理办法》，不涉及安全审查。
即该项目后期不涉及办理危化品使用许可证，可判定为非危化品项目。
与市、区相关部门沟通
得到了初步的论证，审批人员更加印证了自己的判断，但一方面的论证还是不够的。
安文涛先后拨通了市发改委、区应急局（危化品主管部门）相关负责人电话。根据项目情况，市、区两级均给出非危化品项目、不涉及安全审查答复。
请求专家论证
听到市、区两级的反馈意见后，审批人员已是胸有成竹，但调研论证并没有就此下定论。一如经验再丰富的医生，也需要检测结果来论证判断一样。
秉持严谨的态度，审批一室邀请相关专家进行项目论证，最终专家一致认为：项目中使用的两类危化品，危险系数较低，同时，使用量相对较少，使用过程中基本不会造成不良后果，另外，鉴于该项目属于新兴生物产业，危险影响可控。
最后，审批一室结合三方面的意见，主动担当作为，决定以非危化品项目立项！
03产业目录没有这个怎么办？
安文涛请教专家后，得出结论：鉴于改项目产品主要为食品添加剂、调味品，行业类别应为“其他调味品、发酵制品制造”（行业代码C1469）
国永霜主动指导企业进行网上申报，在最短的时间内完成项目备案手续，项目离建设投产又近了一步。备案完成后，审批专员全程服务，为企业梳理项目后续涉及规划、施工许可、竣工验收等审批全流程方案，助力企业尽快开工建设投产。
审批一室主任薄文福说：
随着科学技术的发展，出现了很多新兴产业、新生事物，产业目录中并未明确界定。
对于这些新生事物，审批人员不能一味以刻板规定去否定，将其扼杀在摇篮里，而是要以一种包容审慎的态度去对待，科学、实事求是地研究，一事一议。
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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