政策原文：天津市人民政府办公厅关于印发天津市一体化政务服务平台移动端建设工作方案（2022—2023年）的通知

为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“互联网+政务服务”、加快推进全国一体化政务服务平台建设的决策部署，进一步推动我市一体化政务服务平台移动端标准化、规范化建设和互联互通，创新服务方式，增强服务能力，市政府办公厅印发《天津市一体化政务服务平台移动端建设工作方案（2022—2023年）》（以下简称《工作方案》）。现就相关内容解读如下：

一、制定《工作方案》的背景和依据是什么？

答：近年来，通过大力推进“互联网+政务服务”工作，我市政务服务一体化、智能化水平和能力不断提升，企业和群众网上办事越来越方便、快捷，服务体验也越来越优化，“网上办”已变成办事的常态。但是，在企业群众日常办事过程中，仍然存在着政务服务平台移动端入口多、标准不统一等问题，在一定程度上制约了“掌上办”。为进一步加强和规范我市一体化政务服务平台移动端建设，根据《国务院办公厅关于印发全国一体化政务服务平台移动端建设指南的通知》和《天津市加快数字化发展三年行动方案（2021—2023年）》，结合我市实际，市政务服务办和市委网信会同有关区、市级有关部门起草了《工作方案》，与《天津市加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》等进行衔接，持续完善我市一体化政务服务平台功能，全面提升移动政务服务能力和水平，加快政务服务数字化发展，最大程度利企便民。

二、制定《工作方案》的目的和意义是什么？

答：《工作方案》对我市各区和市级各部门推动政务服务平台移动端建设提出要求，阐明了建设目标、总体架构、主要建设内容和保障措施，为全市做好下一步政务服务平台移动端建设提供了强有力的指导。《工作方案》的出台，更加符合移动政务服务发展趋势，既聚焦了企业群众对移动政务服务的个性化、多元化、集成化、智慧化需求，又有利于推动各区、各部门政务服务资源整合和政务服务平台移动端集约化建设，从而优化用户体验，提升移动政务服务供给水平，全面提升一体化服务能力，推动政务服务从“掌上可办”向“掌上好办”转变。

三、《工作方案》年度工作目标是什么？

答：《工作方案》主动对标《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》，明确了2022年度的工作目标。在此基础上，又结合我市实际情况，提出了2023年度的深化目标。

2022年，开展数字化政务服务业务中台建设，推动我市“政务一网通”平台、“津心办”平台深度融合，各区、各部门政务服务平台与全市一体化政务服务平台充分对接，对“津心办”平台高频政务服务事项和高频民生服务事项实施“清单式”管理，形成以“津心办”平台为本市移动政务服务的主要提供渠道和总入口的我市一体化政务服务平台移动端服务体系，支撑高频服务事项在移动端“跨省通办”、“京津冀通办”、“无感漫游”。

2023年，通过持续推动数字化政务服务业务中台和我市各类政务服务业务办理系统深度融合，进一步丰富“一件事”应用场景，提升运营服务质量，有效促进全市数字化发展。

四、《工作方案》主要内容包括什么？

答：《工作方案》共包括六个部分。第一部分明确开展我市一体化政务服务平台移动端建设工作的指导思想和年度工作目标。第二部分确定“津心办”平台的总体定位和技术架构，进一步明确“津心办”平台统一对外提供移动政务服务的要求。第三部分对标国务院要求，提出五个“统一”，强化支撑能力。第四部分重点结合我市实际情况，聚焦应用场景，围绕企业和个人全生命周期需求，推出“一件事”服务。第五部分重点为数字化政务服务业务中台建设，在我市一体化政务服务平台建设中首次提出数字化政务服务业务中台建设要求，初步明确中台建设内容和功能定位，有力支撑线上线下服务同质。第六部分为保障措施。

五、《工作方案》中明确的重点工作举措有哪些？

答：《工作方案》提出了三项重点任务：

一是强化平台支撑能力，推动各类政务服务规范管理和协同服务。对标国务院要求，结合我市实际，细化标准规范、清单管理、身份认证、数据共享、应用管理等五个方面工作要求。

二是丰富集成应用场景，优化政务服务平台移动端服务功能和方式。提出优化集成式政务服务和推广便利化政务服务应用，以及优化个性化、智慧化政务服务和积极运用新技术提升移动政务服务便利度等工作措施，其中优化集成式政务服务为我市特有工作措施，通过推进企业群众需求角度的“一件事”应用场景建设，优化办理模式，实现“一件事一次办”。

三是构建数字化政务服务业务中台，统一线上线下服务体验。提出打造数字化政务服务业务中台、全面推进综合窗口改革和优化服务运营等工作措施，其中打造数字化政务服务业务中台为我市特有工作措施，通过进一步统一政务服务事项标准，规范和细化政务服务事项要素信息，为场景式服务和统一服务体验提供智能化工具，为各渠道政务服务应用提供同源数据支撑，加快实现政务服务线上线下服务同质。

六、为保障《工作方案》顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

答：一是充分发挥数字化政务服务工作组统筹协调作用，通过清单化、项目化管理和工作调度会制度，狠抓工作推进。二是密切业务需求和开发建设单位协作配合，加强业务和技术统筹，形成改革牵引和信息化驱动合力。三是压实各项重点工作职责，针对“一件事”服务等重点工作，后续将进一步细化工作落实，明确任务清单。四是按照集约化原则做好系统建设、应用对接、日常运营和技术维护等项目资金保障。

七、《工作方案》中重点关键词有哪些？

答：全市一体化政务服务平台移动端：即“津心办”平台，是指目前市民经常使用提供健康码展码功能的“津心办”APP，当然也包括微信、支付宝等渠道小程序。

“津心办”平台定位：“津心办”APP及小程序是我市移动政务服务的主要提供渠道和总入口，同时也是全国一体化政务服务平台移动端组成部分，集成了我市各类政务服务和便民服务功能应用。企业、群众可以通过该平台办理各类政务服务事项和便民服务应用。

“一件事”服务：是指将职能部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，例如企业开办“一件事”是将市场监管、公安和税务部门的企业设立登记、公章刻制、发票领用等事项进行集成，高校毕业生落户“一件事”是将人力社保、公安和教育部门的档案管理、户口登记等事项进行集成。

高频政务服务事项清单：基于全市政务服务事项目录，结合全国一体化平台移动端高频政务服务事项清单，梳理编制我市高频政务服务事项清单，实现“清单式”管理，并动态更新。

高频民生服务事项清单：围绕教育、公安、社会保障、民政、卫生健康、税务等领域，聚焦与企业和群众生产生活密切相关的服务需求，对未纳入政务服务事项的服务，纳入民生服务事项清单，实现“清单式”管理，并动态更新。