| 【优秀案例】 实施航空产业全链条集群监管 提升航空产业竞争力 |
关键词：航空产业 全链条 监管模式
一、基本情况
2020年以来，天津海关会同天津港保税区管委会（机场片区），结合天津滨海新区综合保税区航空产业发展实际，以及空中客车、西飞国际、庞巴迪等龙头企业需求，对航空产业链相关的加工装配、维修再制造、物流配送等上下游企业实施全链条集群监管，综合运用区块链、分类监管等手段，对备案的链内企业实施系列集成便利措施，包括：链内企业货物状态原地转换、区块链“AOG航材管控”、主辅料分类监管、物流仓储货物分类配送等，打通产业链堵点，连通产业链断点，提升航空产业链稳定性和竞争力。
二、做法与经验
（一）链内企业货物状态原地转换。货物无需实际进出区，即可实现链上关联企业货物性质转换和上下游流转，解决企业自用消耗品区内结转物流成本较高问题，航空制造企业可随时从链上物流企业提货。
（二）区块链“AOG航材管控”。创新“保税维修+区块链”监管模式，利用区块链技术实现上链数据交叉验证，满足航空维修企业航材、工具“7×24小时”紧急出区时效需求。
（三）实施主辅料分类监管模式。简化账册管理手续，主料按照其对应的品名及税号进行备案，上千种辅料按照统一的品名及税号合并办理备案和核销。
（四）物流仓储货物分类配送。将海关分类监管政策引入航空产业，支持物流企业料件分类配送，助力物流企业盘活闲散仓储资源，为链内生产企业存储、配送保税料件和非保料件，
（五）创新航空维修监管模式。支持航空产业链企业开展小时包修、标准件替换等业务。
三、成效与亮点
实施航空产业全链条集群监管以来，有效促进航空产业链的“强链”“延链”“补链”。目前，机场片区已有200余个航空项目落户，形成了集航空制造、航空维修、航空服务、航空物流在内的完整产业链。2021年，空客成功生产交付空客A320飞机52架，同比增长30%。主辅料分类监管模式有效解决西飞公司空客机身装配项目料件繁多、逐项申报成本高难题，已顺利交付6个后段机身和2个前段机身，累计为企业节省成本约400万元，每票货物节省报关准备时间约10个工作日。区块链“AOG航材管控”上线运行以来，平均每票保税维修业务为企业节省时间1-2天，已办理13票业务，货值1195.8万元。物流仓储货物分类配送品类已达500余项，货值1.32亿美元，满足链内企业对航材配送的多样化需求，提升航空物流效率。目前，此项创新举措已向天津滨海新区综合保税区内所有航空企业复制推广，已有23家航空企业备案采取全链条监管。
四、需进一步解决或完善问题
保税区将会同天津海关，进一步优化监管流程，提升监管自动化、智能化水平，将更多航空产业链企业纳入政策覆盖范围。
供稿：天津港保税区
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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