关键词：一件事 集成服务 数据共享  

一、基本情况

今年年初，国务院办公厅出台《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，明确要求推动政务服务集成化办理，10月份出台《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，要求加快推进企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。滨海新区深入贯彻“放管服”改革要求，持续优化提升政务服务集成化水平，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可。截至目前，滨海新区陆续推出了26个“一件事”主题场景，涵盖企业开办、企业准营、工程建设项目审批、为民服务等领域，基本实现了企业开办、准营和工程建设项目领域高频事项全覆盖。

二、做法与经验

（一）以企业群众需求为导向，打造全生命周期服务链

聚焦企业和群众关注的办事堵点、痛点，围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，推动关联性强、办事需求量大的多个政务服务事项集成化办理。一是推行企业开办一件事。企业在申办营业执照时可以同步免费领取印章（含电子印章），并同步办理印章备案、发票领用、税控领用、社保登记、公积金缴存、银行开户等6项业务，全程办结仅需4小时。二是推行企业准营一件事。梳理形成“饭店一件事”“幼儿园一件事”等企业准营高频一件事清单，为企业提供主题式、套餐式服务。累计合并精简表格132个，减少要件446项，合并踏勘85次，缩短办结时间70%以上。三是推行工程建设项目一件事。对环境影响评价、合理用能、水土保持方案等建设项目评估评审事项进行高度整合，实行集成化服务，统一受理、同步评估、联合审批。改革后，企业编制建设项目评价报告时间平均压减10个工作日以上，审批部门审批时间平均压减16个工作日以上。四是推行民生服务一件事。以高频民生事项为重点，梳理出人生八件事+为老、帮困、助残服务的“8+3一件事”事项清单，在全市率先试点推行“新生儿出生一件事”“不动产登记+电气热过户一件事”等跨部门多事项融合办理。

（二）以流程再造为关键，推动部门业务深度融合

从便利企业和群众办事角度出发，优化再造审批流程，推动部门业务深度融合，大大压缩了办理时限，降低了企业群众办事时间成本。一是强化事前辅导。以综合窗口为依托，各审批部门根据项目类别、企业需求提供个性化精准服务，结合业务模块化管理模式，根据企业申请办理事项灵活组合出具定制化专属一次性告知单，明确需办理的事项和申办条件、材料清单，一次性告知申请人。二是精简审批手续。逐项厘清每个单办事项的审批依据和标准，通过合并同类项、重复材料免提交、部分材料实现承诺制等方式，最大限度简化申请表单和申报材料。三是深度融合办理。企业只需填写一张表格，提交一套材料，前台综合窗口统一收件，后台审批部门分类审批、同步审核，踏勘部门组织联合踏勘，召开一次综合评审会议，最终出具一份综合批复，由出证窗口统一送达。

（三）以数据共享为抓手，持续优化线上服务体验

一是推行全程网办。依托滨海新区政务帮办平台，开设“一件事一次办”申报专区，企业通过智能导办勾选所需服务，系统后台自动生成专属定制化表单和材料清单，重复材料只需提交一次，后台自动分发至各审批部门联审联办、限时办结。二是提升智能化水平。利用大数据技术，与法人基础数据库等可信数据源实现对接，通过信息共享，实现系统调取数据自动填充表单信息。简单高频事项实现智能审批，申请人在线提交申请，系统自动审批，全程无需人工干预。三是推进业务系统交互。与天津市“一网通办”平台实现对接，打通了数据壁垒，避免人工二次录入，规范审批档案管理。

（四）以审管联动为媒介，创新完善联合监管模式

一是加强审管联动。严格落实审管信息交流制度，“一件事”办结后系统自动将审批信息分类推送至对应监管部门。同时，搭建审管联动掌上系统，平台自动生成监管码，以加密短信方式即时送达监管部门，监管人员实时获取办件详情，第一时间到达监管现场。二是创新联合监管。全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，制定《滨海新区市场监管领域部门联合抽查事项清单（2022年版）》，统筹制定抽查计划，科学实施抽查检查，避免多头执法、重复检查。三是探索智能监管。监管单位依托“监管一张图”开展事后监管，并在线实时上传监管信息，形成绿黄红三色信息数据库，分别对应合格催办、整改督办、违规预警三种监管模式，动态调整分类监管措施，实现科学精准有效监管。

供稿：区政务服务办