关键词：经营场所 信息核验 登记注册便利化

一、基本情况

2021年4月30日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对2020年落实稳就业保民生、打好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展、实施乡村振兴战略等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的216个地方予以督查激励，其中滨海新区作为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等有关政策措施社会反映好的地方”，获得“优先选择为企业登记注册便利化改革试点地区”的支持政策。

获得该支持政策后，滨海新区市场监管局坚决落实国务院通知要求的具体举措，在企业登记全程电子化服务平台启用市场主体住所（经营场所）信息核验功能，在全市率先试点市场主体住所（经营场所）信息核验。该功能通过各职能部门间的信息共享，实现住所信息在线核验、自动导入等功能，准确、便捷、快速完成注册登记，既大幅提高市场主体登记便利化程度，又进一步保障住所登记信息规范准确，最大限度地杜绝住所信息虚假登记，为持续“放管服”改革、优化商事环境、激发市场主体发展活力提质增效。

2021年7月29日，滨海新区市场监管局在企业登记全程电子化服务平台接到“宜人仁家（天津）健康管理有限公司”的设立登记申请，第一时间联系了申请人，了解设立企业的具体需求，并向其详细讲解了市场主体住所（经营场所）信息核验模块的相关功能和操作方法。申请人根据工作人员的指导，登录“津心办”小程序，通过市规划和资源局的“我的不动产”功能下的“不动产业务”模块获取了不动产核验码，在填报住所登记信息时，直接输入核验码，系统在验证通过后自动带入了相关住所信息，申请人在补全其他登记信息后，于当日即取得了《营业执照》，成为我市首家经住所信息在线核验成功办理营业执照的企业。

二、做法与经验

（一）加强组织领导。为进一步推动工作落实，滨海新区市场监管局印发《区市场监管局落实国务院办公厅真抓实干成效明显地方奖励激励措施工作方案》，成立落实国务院办公厅真抓实干成效明显地方奖励激励措施工作领导小组，对激励措施进行组织、协调、推动、督查。

（二）加大政策宣传力度。地址核验功能上线后，滨海新区市场监管局工作人员积极进行多种模式对外宣传。一是为方便申请人理解、操作，由审核人员在登记窗口为申请人详细讲解住所核验流程，现场通过津心办APP演示如何获取不动产核验码，并在企业开办一窗通填入核验码带入已核验的住所信息。二是在咨询电话接听过程中，对拟开办企业宣传讲解住所核验政策内容，以及住所核验对企业提升信用度方面的优势，引导申请人选择住所核验方式带入企业住所信息。

（三）对工作人员加强培训。住所核验功能上线后，滨海新区市场监管局对各登记窗口审核人员进行业务培训，保证各登记大厅审核人员详细了解具体政策，熟练掌握住所核验具体操作流程，为后期引导企业填报做好充分准备。

（四）积极反馈落实情况，配合市级部门调整登记系统。在推广该功能过程中，反映出因滨海新区区位情况复杂，核验带入地址表述不能完全满足登记需要等问题。滨海新区市场监管局积极收集归纳住所核验功能在推广中反映的问题，并征询了各登记窗口对该功能的需求及建议，汇总后及时向市级部门反馈。为住所核验功能系统调整提供方向，并在后期住所核验系统调整过程中持续与系统维护单位沟通，建议对企业登记全程电子化系统审核端进行优化，对核验带入的企业住所，允许审核人员在不改动地址核心表述的情况下修改区划表述，且不影响核验有效性，为后期全市推广打好基础。

三、成效与亮点

（一）通过信息共享，大幅提升市场主体登记便利化程度。市场主体住所（经营场所）信息核验依托天津市规划和自然资源局的不动产登记信息，通过信息共享对申请人提交的住所（经营场所）信息进行在线核验、自动导入，无需申请人手动填写，在提高数据标准化、规范化水平和准确率的同时，大幅提升了市场主体登记便利化程度，缩短了申请人的操作时间，解决了企业办事“填报难”“操作繁”的问题。

（二）通过住所信息在线核验，提高市场主体诚信度。通过住所（经营场所）信息核验的市场主体，在主体信息同步推送到国家企业信用信息公示系统和天津市市场主体信用信息公示系统时，将对其住所信息标识“已核验”字样。有效增强了社会公众对市场主体注册信息的信任度和社会诚信经营度，为打造更有竞争力的营商环境提供了更宽阔的路径。

（三）通过身份验证，有效杜绝虚假住所信息登记或冒用住所信息登记等问题。对不动产核验码验证通过后自动带入的住所信息，是经天津市规划和自然资源局登记的不动产信息，有效保障了住所信息的真实性，杜绝了填报虚假住所信息取得登记的问题。同时，获取不动产核验码，需不动产所有人通过“津心办”小程序进行实名认证后才可获取，杜绝了冒用他人住所信息取得登记的问题，进一步强化了市场主体登记的事中事后监管。

四、推广价值

商事制度改革以来，滨海新区充分利用区位优势、政策优势，坚持以市场主体需求为导向、以高质量发展为目标、以深化改革为引领，在市市场监管委的大力支持下，率先在全市启动了多项商事登记制度改革试点工作，近年来先后两次被国务院办公厅认定为真抓实干成效明显地方予以通报表扬。

滨海新区市场监管局在全市率先试运行市场主体住所在线核验功能期间，积极总结归纳功能运行情况并提出改进建议向市市场监管委反馈，为市场主体住所在线核验功能在全市推广奠定了坚实的基础。

五、需进一步解决或完善问题

住所核验正向激励和反向督促的制度存在空白，企业应用政策的主动性不高，政策惠及面仍需进一步扩大。

供稿：区市场监管局