| 【优秀案例】全市率先完成“一套材料”办审批 工程建设项目审批再提速 |
关键词：一套材料 审批提速
按照《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）、天津市《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》（津政办规〔2020〕21号）、滨海新区《关于印发滨海新区投资项目“一套材料”办审批改革实施方案的通知》（津滨政务发〔2021〕17号）等相关文件中关于推行“一套材料”办审批的工作要求，生态城政务办会同相关部门认真研究，主动探索、大胆创新，在区域企业申报航津道建设手续前期手续时，采取“一套材料”审批创新模式，率先在天津市完成首个“一套材料”审批案例，解决了投资项目申报过程中多头编制、多次申报、多次评审、多个批复等问题，大大提高了工程建设项目审批效率，优化了工程建设领域营商环境，为全市下一步全面推广起到示范引领作用。
一、基本情况
航津道（中央大道－渔泽路）道路排水及红线内绿化工程，起点为中央大道，终点为渔泽路，道路等级为城市主干路，全长约439.35米，红线宽度41米。主要建设内容包括道路工程、排水工程、照明工程、绿化工程、交通工程等，项目总投资约3700万元，资金来源为政府投资，项目由天津滨海旅游区基础设施建设有限公司建设，“一套材料”编制单位为天津滨海津建工程项目管理有限公司。
二、改革成效
“一套材料”改革前，企业申报前期手续常规需要多项编制、多次评审、找多个部门多次申报、多个批复、手续复杂、审批时间长。改革后，企业仅需编制一套申报材料，召开一次综合评审，向一个部门递交一次申请，获得一个综合批复，把工程建设项目前期手续中常规最多九个环节压缩为一个环节，由常规办理时间3个月，优化至受理到发件仅需7个工作日，审批效率提升了约70%，大大提高了项目审批效率，增强了企业获得感。
三、主要做法
1.主动担当，积极创新。针对企业申报情况，生态城主动作为，由生态城政务办牵头，召集管委会各相关部门、建设单位、编制单位就“一套材料”编制内容及深度、难疑点进行多次沟通，形成“一套材料”编制方案，明确由编制单位对可行性研究、环境影响评价、水土保持评价三方面展开综合性申报材料编制。同时，政务办指定专人，精准服务，全程辅导企业“一套材料”编制，为编好“一套材料”打好基础。
2.部门联动，综合评审。作为牵头部门，生态城政务办组织开展优化工作流程、召开综合评审会、汇总评估意见、反馈评估结果，以及最终出具综合批复；管委会各相关审批部门负责本事项的审查工作，并拟定批复内容。
3.精简环节，加强统筹。整个受理过程中，政务办发挥统筹运用，各部门形成合力，有力推动改革落地。一是评审过程采取“一个评估班底、一次评审会议、一本评估报告”的综合评审模式。生态城政务办组织企业、第三方编制单位、涉及的各审批部门，以及可研、环评、水土保持等方面的业内专家召开航津道项目前期手续“一套材料”评审会，按照领域分为3个专家评审组，分别对项目可行性研究、环评、水土保持进行专业评审，并对项目申报的一套材料进行整体评估评价，出具综合评审意见。二是受理过程中采取“一套材料报审、前台统一受理、后台同步审批、材料网上流转、窗口统一发件”的综合受理模式：企业向政务办申报“一套材料”，受理材料网上流转，政务办统一受理，经济局、环境局同步跟进。三是审批批复采取“一个文号、一个批复”的审批模式：通过评审后的“一套材料”，政务办会同经济局、环境局联合发文，为企业印发了《关于航津道（中央大道－渔泽路）道路排水及红线内绿化工程综合可行性研究报告的批复》，实现了项目改革的真正落地。
四、下一步工作
此次“一套材料”审批是天津市、滨海新区落实国务院关于项目前期“一套材料”办审批相关要求的首次尝试，也为投资项目审批改革奠定了坚实基础。下一步，生态城将“一套材料”审批改革工作经验不断复制应用、宣传推广，扩展领域和行业，探索研究由财政投融资类项目逐步推广到社会投资类项目，让越来越多的企业享受改革红利。
供稿：中新生态城
主办单位：滨海新区人民政府政务服务办公室
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