昨天，2020全国政务服务“软实力·新发展”敦煌论坛圆满落幕，会上发布了“全国政务服务软实力指数评估”结果，天津市滨海新区政务服务中心获评最具综合影响力政务大厅。

组委会推荐理由：推新伐陈的改革征途上，国家政策文件、CCTV、人民日报、地方标准总能看到他们的身影。他们是最多跑一次、市民中心、一颗公章管审批、无差别受理、优化营商环境的先行先试者，是全国政务服务做法方法的布道者与传经地，更是政务服务圈的经典所在。

一、制度创新影响力，领跑全国

滨海新区作为国家综合配套改革试验区、国家级自主创新示范区和北方首个自由贸易试验区，聚焦企业群众办事的堵点痛点，在政务服务供给侧协同发力，以制度创新为突破口，提高政务服务效率。

1.一网一窗，复制到大江南北

2014年5月20日滨海新区行政审批局挂牌成立，是全国首家国务院批准设立的行政审批局，在全国率先实施相对集中行政许可权改革。

改革将当时新区政府18个部门的216项行政审批职能进行整合，全部划入行政审批局，同时废止各部门109枚审批专用章，实现“一枚印章管到底”。同时，将更多非审批局事项纳入综合一窗受理，目前综合一窗可受理事项达到429项。

据统计，截至2019年12月份底，全国21个省份、5个自治区和三个直辖市（天津、北京、上海）建立各级行政审批局922个。

2.“一企一证”，新区全域铺开

滨海新区从企业办好“一件事”的角度出发，在全国率先推行“一企一证”改革，一口受理、联合踏勘，许可事项一证覆盖，破解企业准营难题，适用行业增至46个。

现在，自贸区、各开发区陆续成功发放首批“一企一证”行政许可证，新区全域所有企业都可享受到改革红利！

3.极简审批，守信者一路绿灯

滨海新区根据企业信用状况适用不同的承诺审批方式，对信用良好的适用完全承诺，只需提交一张申请表并做好承诺即可当场取得许可证照和批文。

通过分级审批，让守信企业办事从“便利化”变为“极简化”。今年以来，372家市场主体享受到“极简化”服务。

滨海新区针对具体事项推行“最简告知承诺制”，即明确企业经营许可条件，企业自愿作出承诺，提交一张申请表、一张承诺书即可当场取证，且无需再补交材料。

二、依托互联网+，智慧政务再升级

滨海新区坚持向技术创新要动力，用技术赋能事前、事中、事后各环节，着力提升“互联网+政务服务”水平。

1.三集中、五分设，打造阳光政务

建立统一制证中心，采用区块链、物联网、大数据等新技术，以“统一证照管理系统”为核心，对113种证照实行印制、盖章、发放全流程自动化智能化集中管理，集约人力和设备，缩短制证及存档时间，方便企业和群众领取证照。

同时，借此实现受理、审查、踏勘、批准、制证“五分设”审批运行模式，从源头上阻断腐败滋生通道，倾情打造阳光政务。

2.智慧政务，提升线上办事体验

开发“滨海新区政务帮办平台”，与天津“政务一网通”平台互联互通，实现所有政务服务事项从咨询、帮办、申报、预审、办理、反馈“全程在线”，拓展网上办理广度和深度。

开发“一企一证”智能审批模块，以问答形式给企业精准“画像”，自动生成定制化申请表单和材料清单，方便企业“线上”自助申报。

优化“新政服”微信公众号功能，提供指南查询、预约办事、进度查询、政策宣讲等服务，为企业和群众提供“掌上办”的便利。

3.提升审管衔接效率

开发审管联动掌上系统，事项办结后通过天津“政务一网通”平台自动生成唯一监管码，以加密方式发送短信至监管部门对应的监管人员，监管人员实时获取办件详情，及时进行监管。

疫情发生以来已累计向21个监管部门发送9000余条加密审管联动信息。

三、立足实际，不断打造服务新模式

滨海新区围绕企业和群众的办事需求创新工作模式，让企业和群众随时随地都能享受到无差别、高质量的政务服务。

1.“滨海通办”模式，政务服务无差别

标准化是新区工作的基础，新区统一全区各级政务服务形象，做到“八统一、一规范”，提高政务服务公众辨识度，建立起区级、开发区、街镇、社区政务服务体系，在新区全域推行高质量无差别政务服务。

滨海统办：统一形象、统一标准、统一系统、统一数据、统一监管、统一考核

滨海通办：网上办、马上办、一次办、全区通办

制定全区行政审批事项办事指南（467个）及标准化操作规程（SOP），统一全区办事标准和办事系统。

依托滨海新区政务帮办平台和街镇综合便民服务中心、社区（村）便民服务站，推出101项便民服务事项全区通办。

2.“见证发证”审批方式 助力理京津冀发展

滨海新区作为服务京津冀协同发展的战略支点，对承接北京非首都功能企业适用“见证发证”审批方式。即凡是不涉及现场踏勘等特殊环节的许可事项，依据相关规定，当场换发许可证和批文。

“见证发证”审批方式减少企业办事成本，为企业在新区落地生根提供重要支撑，推动承接北京非首都功能取得新突破。

自2014年成立以来，滨海新区政务服务中心接待来自全国乃至全球参观学习团676批次，累计1万余人次。滨海模式正在被推广至全国各地。成为名副其实的“最具综合影响力政务大厅”。